Россия и Организация тюркских государств: перспективы взаимодействия

Место ОТГ в современном мире

Неформальный саммит Организации тюркских государств (ОТГ) состоится 5-6 июля в азербайджанском городе Шуша в Карабахе. Об этом сообщил президент Азербайджана Ильхам Алиев на встрече с руководством Парламентской ассамблеи тюркских государств. По его заявлению, «основные темы этой встречи будут связаны с транспортом и климатом», поскольку налаживание и расширение транспортных связей – «это процесс, тесно связанный с объединением тюркского мира». Азербайджанский лидер также подчеркнул, что тюркский мир – большая семья, обладающая существенным потенциалом, охватывающая значительную географию. «Транспортные маршруты, энергетические ресурсы, человеческий капитал, растущее население, положительная демографическая ситуация – это огромный потенциал. Наша задача – превратить данный потенциал в большую силу в мировом масштабе», – заключил Ильхам Алиев [1].

Долгие годы тема «Великого Турана» была настоящим пугалом в российских масс-медиа, контролируемых в значительной мере представителями армянской диаспоры. Однако пришло время рационально и здраво посмотреть на перспективы и выгоды от полномасштабного сотрудничества России со странами ОТГ. Напомним, что сегодня в состав Организации тюркских государств входят пять стран, расположенных в Центральной Азии (Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан); на Кавказе (Азербайджан); в Передней Азии и частично в Европе (Турция). Статус наблюдателей имеют Туркменистан и Венгрия. Привлекаются к работе ОТГ и представители формально не признанного Северного Кипра (ТРСК).

Как отмечалось ранее в аналитических докладах Каспийского института стратегических исследований (КИСИ), России необходимо проводить наступательную дипломатию и занять свое достойное место в ОТГ. Хотя бы на том логичном основании, что в составе Российской Федерации есть такие тюркоязычные регионы как Татарстан, Башкортостан, Чувашия, Якутия и Тыва. Кроме того, среди населения России неуклонно растет доля тюркоязычных диаспор – азербайджанцев, казахов, киргизов и узбеков. На наш взгляд, в настоящее время для членства в Организации тюркских государств у России есть не меньше оснований, чем скажем у финно-угорской Венгрии или непризнанной ТРСК, также находящейся под санкциями. Более того, в состав ОТГ входят исключительно дружественные государства, с которыми у Москвы сложились успешные отношения в политике и экономике. Участие России в формате ОТГ также позитивно скажется на реализации инфраструктурных и энергетических проектов на Каспии и позволит успешно сочетать возможности Срединного коридора и международного транспортного коридора «Север – Юг» [2].

Эксперты высоко оценивают политический, экономический и демографический потенциал ОТГ. Как известно, тюркские государства, расположенные на огромной территории, обладают богатыми природными ресурсами, в том числе большими запасами урана, нефти и газа. Данный макрорегион рассматривается как один из важных энергетических центров геополитического ландшафта в будущем, что только повышает региональную и международную значимость Организации тюркских государств. Как отметил президент Азербайджана Ильхам Алиев, «тюркский мир охватывает обширную географию с населением больше 200 миллионов человек и обладает большим экономическим потенциалом, энергетическими ресурсами, транспортными путями и современными военными возможностями» [3]. Программный документ «Видение тюркского мира – 2040», принятый на восьмом саммите глав тюркских государств, состоявшемся в Стамбуле, определяет цели Организации на ближайшие 20 лет с геостратегической точки зрения. Уже сейчас ОТГ заняла особое место как полноценная региональная международная организация и стала признанным актором мировой политики [4].

Крах глобализации

За короткий срок ОТГ превратилась из провинциального дома тюркской культуры в полноценный экономико-политический блок, охватывающий стратегически важные регионы мира. Такой успех связан с предельно точным попаданием задач и целей Организации в актуальный мировой тренд – региональная интеграция приходит на смену глобализации. Как ранее отмечалось в материалах КИСИ, пандемия COVID-19 и война санкции резко ускорили кризис существующего однополярного миропорядка. Произошел фактический развал самой идеи глобализма и общемировой торговли, на смену которой пришел регионализм. Разрушились наднациональные производства, разорвались мировые цепочки поставок, поэтому отдельные макрорегионы стали выживать самостоятельно – как отсеки в подводной лодке. Соединенные Штаты Америки, бывший мировой гегемон, сегодня заметно ослабели и с каждым годом всё больше утрачивают возможность быть глобальным полицейским. Настало время для объединения, прежде всего внутри континентальной Евразии, чтобы занять достойное место в формирующемся новом мировом порядке [5].

Отметим, что про наступающий крах глобализации открыто говорят не только эксперты, но и многие ведущие мировые политики, такие, например, как Реджеп Тайип Эрдогон и Нарендра Моди, да и сами западные think tanks. Американский геополитический стратег Питер Зейхан недавно выпустил новую книгу с говорящим названием «Конец мира – это только начало. Экономика после краха глобализации». Он фокусируется на тех уязвимых местах современной глобализированной экономики, которые, по мнению Зейхана, могут привести к «концу света как мы его знаем». Первая очевидная проблема – распад цепочек поставок товаров. Соответствующий «эффект домино» приведет к тому, что лишь немногие страны, которые способны производить всю номенклатуру товаров, сумеют сохраниться. Второй крупной проблемой современного мира автор видит сокращение и старение населения в прежних экономических странах-гигантах. Это внесет дополнительный динамизм в наступающий мировой кризис, поскольку с сокращением рабочей силы становится невозможным как выполнение социальных обязательств современного государства, так и поддержание инфраструктуры [6].

В условиях прежней модели глобализации американцы выполняли роль «мирового жандарма» и осуществляли силовое патрулирование Персидского залива и других стратегически важных регионов мира. «Нефть питала глобальную торговлю, глобальная торговля питала американский альянс, а американский альянс питал американскую безопасность», – кратко резюмирует Зейхан. Этой модели приходит конец – в 2021 году американцы вывели все регулярные сухопутные войска из региона Ближнего Востока и заметно ослабили свой океанский флот. В итоге, число контейнеровозов в Красном море в 2024 году сократилось на 90%. Объем грузовых перевозок по Суэцкому каналу за последний год упал на две трети, а грузовой поток через другую важную судоходную артерию – Баб-эль-Мандебский пролив – сократился на 59% [7]. Недавно Эр-Рияд отказался продлевать соглашение о безопасности, заключенное между Саудовской Аравией и США полвека назад, оно обязывало саудитов торговать нефтью исключительно за доллары [8]. Все это означает, что дни дальне-магистральных перевозок и торжества нефтедолларов, по большому счету, сочтены.

По мнению Питера Зейхана, самым пострадавшим от деглобализации и многополярности макрорегионом будут страны Персидского залива (об их нарастающих проблемах уже говорилось выше), потом идут Восточная Азия и старая Европа. Восточная Азия – новый индустриальный регион, включающий Японию, Китай, Корею и Тайвань, и в меньшей степени Филиппины, Вьетнам, Индонезию, Малайзию, Таиланд и Сингапур. Это естественная зона острой конкуренции, характеризующаяся огромным спросом на ресурсы, самыми длинными линиями поставок на Земле и массовой зависимостью от экспорта. Без внешнего арбитража и при отсутствии региональной системы сотрудничества данная «мировая фабрика» обречена на постоянные конфликты; регион не сможет обеспечить безопасность собственных линий снабжения и торговли. Однако страны старой Европы находятся ещё в худшем положении. Европейцы зависят от импорта энергоносителей куда больше, чем азиаты; они обладают стареющим и гедонистичным населением и не имеют сплоченной Евроармии. Крупные европейские державы – Россия, Турция, Швеция, Великобритания, Германия и Франция – неизбежно создадут свои зоны влияния на обломках «единой Европы». Итогом новой многополярности, по Зейхану, станет ожесточенная «война всех против всех».

Новые макрорегионы

Каким может быть выход из надвигающегося коллапса и многостороннего конфликта? Президент России Владимир Путин неоднократно подчёркивал, что «важно активнее запускать механизмы создания больших пространств, построенных на взаимодействии стран-соседей, чья экономика, социальная система, ресурсная база, инфраструктура дополняют друг друга». Такие большие экономические пространства, по сути, и есть основа многополярного мироустройства [9]. Этот стратегический курс недавно подтвердил российский премьер-министр Михаил Мишустин, который заявил, что «эффективным ответом на вызовы современности считаем объединение в межгосударственные организации и формирование независимых и относительно автономных макрорегионов». Одним из центров нового многополярного мира становится пространство Большой Евразии. Здесь сосредоточены интересы всех крупнейших мировых игроков, появляются новые точки экономического роста, сконцентрированы значительные запасы энергоресурсов, сырья, редкоземельных металлов, пресной воды. Именно здесь, по этой исторической территории Российской и Османской империй, проходят ключевые транспортные магистрали и логистические пути, которые связывают Европу и Азиатско-Тихоокеанский регион [10].

Сегодня Россия активно формирует собственный макрорегион в Евразии, который позволит Москве и её стратегическим партнерам не просто вместе выживать, но и активно развиваться. По экспертным оценкам, чтобы экономическая модель макрорегиона была эффективной и перспективной, требуется не менее 300 млн. конечных потребителей для произведенной продукции. По состоянию на 2023 год суммарная численность «пятерки» стран ЕАЭС составляет 185,4 млн. человек, из них 41,4 млн. – лица старше трудоспособного возраста (22,3%). К этой численности можно добавить еще примерно 63 млн. человек в дружественных странах СНГ – Узбекистане, Азербайджане, Туркменистане, Таджикистане, имеющих более молодое и растущее население. Всего получается около 248 млн. человек в орбите пророссийского проекта, что является предельной нижней планкой для серьезной интеграции. Отсюда следует главная стратегическая задача – России надо активней работать на расширение во внешнем треке интеграции, нацеливаясь на оптимальный размер макрорегиона на уровне 350-500 млн. человек.

С другой стороны, все нынешние усилия Турции по строительству собственного тюркского макрорегиона в рамках ОТГ выглядят также недостаточными, причем даже чисто в геоэкономическом аспекте. Совокупного населения Турции (85 млн.), Азербайджана (11 млн.) и даже всех стран Центральной Азии (80 млн.) также явно недостаточно для создания большого экономического пространства. Кроме того, Россия обладает сильным экономическим и политическим влиянием в трех странах-членах ОТГ – Казахстане, Кыргызстане и Узбекистане. Решение данной проблемы видится в активном подключении Турции и Азербайджана, как двух важнейших стратегических союзников России, к процессу создания общего макрорегиона в центре Евразии. В качестве первоочередной задачи предлагается сопряжение существующих ныне интеграционных проектов СНГ/ЕАЭС и ОТГ. Это значительно расширит экономические и политические связи с Турцией и позволит избежать потенциальной конкуренции Москвы и Анкары в Центральной Азии и Прикаспии. Стратегически точным шагом для снятия возможных противоречий является скорейшее вступление России в состав ОТГ на правах постоянного члена этой организации.

Новая повестка дня

Начало июля с.г. может стать переломным моментом в создании полноценного российско-тюрского стратегического союза. Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган намеревается провести переговоры с президентом России Владимиром Путиным на саммите Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), который пройдет 3-4 июля в Казахстане. В дипломатическом графике турецкого президента затем значится участие в неформальном саммите ОТГ в Шуше 5-6 июля. Ожидается, что на саммите ШОС Реджеп Тайип Эрдоган обсудит двусторонние отношения Турции с членами данной организации в сфере энергетики и торговли. Затем президенты Путин и Эрдоган на личной встрече обсудят ход реализации проектов в области атомной электроэнергетики, а также газового хаба в Турции. На днях Анкара предложила странам ШОС создать рабочую группу и провести её заседание, чтобы подготовить базу для создания регионального энергетического рынка. Об этом заявил на совещании министров энергетики государств-членов ШОС в Астане глава Минэнерго Турции Алпарслан Байрактар, приглашенный в качестве партнера по диалогу [11].

Общий энергетический рынок может стать надежной основой для формирования нового российско-тюркского макрорегиона «Меридиональная Евразия», подобно тому, как франко-германский «союз угля и стали» стал основой для макрорегиона «Единая Европа». Речь может идти не только о согласованной политике Москвы и Анкары в области добычи, транспортировки и продажи нефти и газа, но и о перспективной сфере атомной энергетике. В настоящий момент «Росатом» ведет строительство первой в Турции АЭС «Аккую» в провинции Мерсин. Станция будет состоять из четырех энергоблоков мощностью 1200 МВт каждый, которые будут запущены в 2024 году [12]. Ранее сообщалось, что Турция рассматривает проекты строительства еще двух АЭС – в провинциях Синоп и Тракия. Отметим, что госкорпорация «Росатом» на данный момент строит за рубежом 22 атомных энергоблока, всего законтрактовано 39 объектов, а в РФ строятся еще семь энергоблоков. Российский опыт по строительству исследовательских реакторов, типовых и малых АЭС, передовые технологии по добыче и обогащению урана способны стать единым стандартом для нового макрорегиона, а также внести свой весомый вклад в климатическую повестку.

Наш общий макрорегион уникален еще тем, что способен полностью обеспечить собственную продовольственную безопасность. Вместе мы можем гарантировано производить базовые продукты питания, а также необходимые удобрения, ГСМ и сельскохозяйственные машины. Отдельно нужно говорить о формировании в макрорегионе новых центров биржевой торговли основным сырьем, прежде всего аграрным и энергетическим. На повестке дня – актуальный вопрос о создании единой расчетной системы торговли на базе Системы передачи финансовых сообщений Банка России (СПФС), призванную заменить западную систему SWIFT. Известно, что к российскому аналогу SWIFT присоединились уже 20 государств. Проблемы расчетов с зарубежными партнерами из-за западных санкций будут востребовать и другие способы создания новых платежных и клиринговых систем. Дедолларизация международных расчетов – это объективный тренд современного мира, которой и далее будет идти нарастающими темпами [13].

В промышленно-кооперационном плане необходимо активно продвигать создание собственных технологических платформ для военного и инфраструктурного развития единого макрорегиона. Необходима общая кооперация стран ОТГ по линии военно-технического сотрудничества с Россией, прежде всего в области перспективных вооружений, а также создания единых систем ПВО/ПРО и общей системы предупреждения о ракетном нападении (СПРН). Необходимо продвижение на общий рынок макрорегиона отдельных российских лидеров – типа «КАМАЗ» и успешных компаний IT-сектора; на ёмком рынке РФ будет востребована встречная машиностроительная продукция от турецких производителей. В определенном смысле, этот согласованный комплекс мер можно назвать «импортозамещением» от прежних производителей из лагеря Евро-Атлантики. Сегодня в странах коллективного Запада, помимо взаимных запретов на трансфер оборудования и технологий, возникают новые запреты и на экспорт важнейших ресурсов из группы редкоземельных металлов. Это уже в среднесрочной перспективе приведет к ускоренному дистанцированию отдельных региональных блоков, способных самостоятельно выживать и развиваться.

Следующая важная сфера для развития единого макрорегиона – социо-культурная. Необходимо ускоренное сближение политических элит и народов наших стран, постоянный обмен опытом и выработка общих решений из набора средств «государства всеобщего благоденствия». Это включает в себя вопросы качества жизни населения, развитие цифровых госуслуг, механизмов поддержки  малого предпринимательства, вопросы качественного  образования, соответствующего профиля на рынке труда, развитие совместных проектов в культуре, масс-медиа и кинематографии. Важнейшей задачей является создание единого российско-тюркского медиа-холдинга с глобальным охватом, способного донести до мировой аудитории совместную точку зрения. Общую идейную составляющую для нашего макрорегиона можно обозначить как справедливость и антиколониализм. Здесь следует многое почерпнуть из успешной повестки Движения неприсоединения, которую сегодня активно продвигает азербайджанский президент Ильхам Алиев [14]. Сюда же относится актуальная задача создания Международного суда чести – евразийского аналога Международного уголовного суда – который будет рассматривать дела о защите прав и достоинства народов и наций, пострадавших от колониализма и неоколониализма.

* * *

В целом создание нового российско-тюркского макрорегиона «Меридиональная Евразия» представляется наиболее адекватным ответом на все предстоящие вызовы деглобализации. Во-первых, это будет самодостаточный и устойчивый макрорегион, способный обеспечить себя всем необходимым – от продовольствия, пресной воды и энергии – до всех индустриальных материалов, включая уран и редкоземельные металлы. Во-вторых, это демографически и экономический растущий регион, способный успешно развиваться на протяжении всего текущего столетия. В-третьих, данное объединение способно надежно защитить себя; оно будет обладать современным оборонно-промышленным комплексом, модернизированными вооруженными силами, общей системой ПВО/ПРО и СПРН. В-четвертых, наш макрорегион сможет стабильно контролировать основные пути доставки грузов из Восточной Азии в Европу, включая два основных морских маршрута – Северный морской путь и традиционный путь через Красное море и Босфор, а также два сухопутных – Транссибирский и Транскаспийский маршруты. В-пятых, новый макрорегион обладает притягательной идеологией, в основе которой лежат идеи справедливости и антиколониализма, что сразу обеспечит ему поддержку и союзничество со стороны стран Глобального Юга. Всё это означает, что скорейшее создание российско-тюркского макрорегиона путем сопряжения интеграционных проектов ЕАЭС/СНГ и ОТГ является первоочередной внешнеполитической задачей для России, Турции и их союзников.