СНГ открывает возможности для новых интеграционных процессов на глобальном уровне

8 октября в Большом Кремлёвском дворце прошло заседание Совета глав государств – участников Содружества Независимых Государств (СНГ). Саммит СНГ в Москве открылся встречей в узком составе, в которой приняли участие президент России Владимир Путин, президент Азербайджана Ильхам Алиев, премьер-министр Армении Никол Пашинян, президент Белоруссии Александр Лукашенко, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, президент Киргизии Садыр Жапаров, президент Таджикистана Эмомали Рахмон, президент Туркменистана Сердар Бердымухамедов, президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев и генеральный секретарь СНГ Сергей Лебедев. Затем заседание продолжилось в расширенном составе с участием представителей делегаций [1]. Напомним, что Россия в 2024 году председательствует в Содружестве, поэтому данный саммит СНГ является кульминацией всех политических мероприятий в рамках председательства Москвы.

Общая повестка

На заседании глав стран-участниц СНГ было вынесено 14 вопросов, сформулированных по итогам анализа предложений от всех государств Содружества. С докладом о повестке дня саммита выступил генеральный секретарь СНГ Сергей Лебедев, который прилагает большие и постоянные усилия для укрепления курса на взаимодействие в Содружестве. Так, участники заседания рассмотрели вопрос о дальнейшем председательстве в Содружестве Независимых Государств в 2025 году, теперь  оно перейдет от России к Таджикистану. Стороны также обсудили проведение очередного заседания Совета глав государств СНГ, которое состоится 10 октября 2025 г. в Душанбе. В рамках подготовки празднования 80-летия Победы в Великой Отечественной войне было принято обращение к народам стран СНГ и мировой общественности в связи с этой датой. Также было принято решение об учреждении почетного звания СНГ «Город трудовой славы, 1941-1945 гг.». Оно будет присваиваться городам, жители которых внесли особый вклад в достижение Победы. Все это станет зримыми символами уважения коллективного подвига наших народов [2].

Ещё одна из значимых тем повестки – деятельность Межпарламентской ассамблеи (МПА) государств-участников СНГ по укреплению интеграционного сотрудничества. Лидеры стран СНГ заслушали доклад председателя совета МПА, спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко о совершенствовании деятельности Межпарламентской ассамблеи и её адаптации к современным реалиям. Ключевым направлением деятельности МПА СНГ остаётся гармонизация и сближение национальных законодательств государств-участников, создание общего правового пространства. Важной миссией МПА СНГ является наблюдение за выборами, что обеспечивает легитимность формирования власти. Участие независимых наблюдателей также создаёт мощный заслон на пути вмешательства недружественных стран в выборные процедуры. «За 30 лет наблюдатели от МПА приняли участие в наблюдении за подготовкой и проведением более чем 100 президентских и парламентских избирательных кампаний», – об этом заявила Валентина Матвиенко. МПА СНГ также прилагает значительные усилия для развития гуманитарного сотрудничества. Тут следует отметить проведение ряда крупных международных мероприятий под эгидой МПА, которые являются эффективной формой продвижения интеграционных процессов [3].

В ходе саммита СНГ было принято несколько важных документов в сфере безопасности и правоохранительной деятельности. Эксперты отмечают, что Россия придает большое значение разработанной по инициативе президента Узбекистана программе сотрудничества стран СНГ в области дерадикализации на 2025-2027 гг. Подготовлен также протокол о внесении изменений в договор СНГ от 2010 года о межгосударственном розыске лиц. На заседании были приняты решения о четырех новых базовых организациях государств-участников СНГ по вопросам сотрудничества. Базовой организацией по обучению кадров в сфере противодействия терроризму и экстремизму стала Академия ФСБ России, которая будет теперь обеспечивать единые стандарты в сфере безопасности. Ассоциация волонтерских центров РФ также получила статус базовой организации по развитию волонтерского движения, а белорусский Республиканский институт высшей школы – статус базовой организации по научно-методическому обеспечению молодежного волонтерского движения. Кроме того, статус базовой организации в сфере адвокатской деятельности получила Федеральная палата адвокатов РФ. Базовой организацией по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере медиаиндустрии и массовых коммуникаций стала российская Академия медиаиндустрии [4]. Эти решения будут способствовать укреплению взаимных связей стран СНГ на низовом, экспертном и профессиональном уровнях.

Крепкий союз

В ходе саммита СНГ президент Владимир Путин подчеркнул значимость тесной координации стран содружества во внешнеполитической сфере. Он также отметил динамичное развитие гуманитарных связей и углубление партнерства в научной области. «Тесная координация стран СНГ на внешнеполитическом треке имеет большое значение», – заявил Путин. Кроме того, российский президент подтвердил приглашение всем лидерам стран СНГ принять участие в мероприятиях «БРИКС плюс/аутрич», которые состоятся 23-24 октября в Казани. В нынешней непростой ситуации в мире крайне важно, что все государства СНГ выступают за формирование справедливого мирового порядка на основе общепризнанных принципов международного права при центральной роли ООН. «Мы на постоянной основе координируем позиции по ключевым глобальным и региональным проблемам, причём наши подходы к ним традиционном близки или полностью совпадают», – считает российский лидер. Это позволяет говорить о том, что СНГ постепенно укрепляется и открывает дополнительные возможности для новых интеграционных процессов на глобальном уровне [5].

Тему укрепления роли СНГ на мировой арене затронул и президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев. В частности, он предложил создать расширенный формат взаимодействия между членами Содружества и другими государствами. «Авторитет СНГ на мировой арене растет. В прошлом году были учреждены статусы наблюдателя и партнера СНГ, что продемонстрировало открытость и зрелость нашей организации. В продолжение этой институциональной работы предлагаю рассмотреть вопрос учреждения формата «СНГ+», – заявил Токаев [6]. Необходимость развития объединения и расширения связей между его членами поддержал президент Кыргызстана Садыр Жапаров. «Мы заинтересованы в проведении совместной работы для обеспечения продовольственной и энергетической безопасности, а также получении доступа к новым передовым технологиям и инновациям», – рассказал Жапаров.

В свою очередь, президент Белоруссии Александр Лукашенко заявил о необходимости развития и укрепления потенциала государств Содружества в различных отраслях, в том числе в сфере технологий, здравоохранения и культуры. «Нам нужен крепкий союз сильных, экономически самодостаточных суверенных государств. Мы регулярно говорим о равных условиях и уважении национальных интересов. Многое уже сделано, но есть и к чему стремиться», – отметил Лукашенко. С этой оценкой можно только согласиться, поскольку проект СНГ на наших глазах переживает второе рождение. Содружество становится новым форматом «мягкой» интеграции вокруг России и объединяет ряд дружественных стран, которые пока не могут быть в составе ЕАЭС или ОДКБ по санкционным или иным соображениям. Как ранее отмечалось в докладе Каспийского института стратегических исследований, новый статус наблюдателя и партнера позволит Содружеству выйти за тесные постсоветские рамки и стать центром притяжения для других, подлинно независимых государств незападного выбора [7].

Экономическое сотрудничество

По итогам саммита СНГ был подписан ряд документов, касающихся функционирования объединения, а также развития экономических и культурных связей между странами-участницами. Президент России сообщил о значительном экономическом росте стран СНГ, указав на увеличение совокупного ВВП на 4,7% и рост инвестиций в основной капитал на 11,2% за первое полугодие 2024 года. По оценкам Владимира Путина, на всём пространстве СНГ наблюдается позитивная макроэкономическая динамика. Хорошими темпами растёт ВВП участников Содружества, крепнут взаимные торговые и инвестиционные связи. Например, товарооборот России со странами СНГ только за семь месяцев вырос на внушительные 7,7%, до 63,2 млрд долларов, – это несмотря на волатильность глобальных рынков. Компании стран СНГ реализуют взаимовыгодные совместные проекты в энергетике, промышленности, инфраструктуре, сообща осуществляют программы импортозамещения. Выстраивается независимая от внешних факторов финансовая система, ориентированная на использование национальных валют. «Доля нацвалют в расчетах между странами СНГ уже превысила 85%, и она продолжает расти», – заявил Владимир Путин [8].

В ходе своего выступления на саммите СНГ президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подчеркнул значимость торгово-экономического сотрудничества на фоне глобальной экономической нестабильности. Он предложил запустить межгосударственную программу «Ярмарка Содружества» для стимулирования торговли между странами СНГ. Токаев также акцентировал внимание на развитии транспортных коридоров и цифровизации как ключевых направлениях для углубления экономических связей на постсоветском пространстве. Эксперты отмечают, что данные предложения казахстанского президента находятся в рамках долгосрочной стратегии Астаны по развитию транспортных коридоров. Напомним, что в мае 2024 года Касым-Жомарт Токаев на юбилейном саммите Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в Москве выдвинул ряд важных инициатив в сфере международного транзита. Казахстанский лидер предложил модернизировать и расширить евразийские коридоры, а также сделать логистику бесшовной [9].

В упомянутом выступлении казахстанского президента было отмечено, что эффективная торгово-экономическая кооперация в СНГ тесно связана с развитием транспортных коридоров. Токаев подчеркнул, что Казахстан приступил к масштабному расширению своей железнодорожной инфраструктуры на основных международных маршрутах. В прошлом году Астаной было предложено разработать Концепцию сопряжения главных транспортных артерий, проходящих по территориям государств-участников СНГ. «В целом, качественная синхронизация таких глобальных проектов, как «Один пояс – один путь», «Север – Юг», Транскаспийский маршрут и другие, позволит выстроить единую концепцию экономического, институционального и транспортного развития на евразийском континенте», – отметил Касым-Жомарт Токаев [10]. Эксперты считают, что эти комплексные инфраструктурные решения будут способствовать дальнейшему сопряжению и расширению возможностей евразийских транспортных артерий, что позитивно скажется на всем пространстве СНГ. Тем самым создаются предпосылки для включения производств и научно-технологических центров всех стран Содружества в систему разделения труда внутри бурно растущего макрорегиона Азии.

Оценки и смыслы

Аналитики отмечают большую значимость регулярных встреч лидеров стран СНГ в России. Уже сложилась добрая традиция собираться всем вместе, как одной большой дружной семьей, накануне основных общих постсоветских праздников – Нового года и Дня Победы, а также в день рождения российского лидера Владимира Путина. Эти политические ритмы наглядно и четко обозначают ведущую роль России на пространстве СНГ и возрастающую степень политической лояльности у постсоветких лидеров. В ходе как протокольного, так и неформального общения между руководителями стран СНГ затрагиваются многие другие вопросы, в том числе региональные и международные. Такой нестандартный и даже дружеский формат контактов, предусматривающих свободную дискуссию, оказался весьма продуктивен. По словам помощника президента РФ Юрия Ушакова, в конце декабря 2024 г. по сложившейся традиции в Санкт-Петербурге пройдет еще одна неформальная встреча лидеров стран СНГ. В этом году к данной встрече будет привязано заседание саммита глав государств ЕАЭС.

Россия считает страны СНГ своими друзьями и стратегическими партнерами, настроена на всестороннее укрепление сотрудничества с ними. «Прежде всего хотел бы подчеркнуть, что взаимодействие в рамках СНГ является одним из главных приоритетов внешней политики Российской Федерации», – заявил президент Владимир Путин. Россия активно участвует в глобальной международной политике, но она рассматривает СНГ как собственное «большое пространство» и как исторически самоценный мир. По сути, Москва реализует на пространстве Северной Евразии свой аналог доктрины Монро, предполагающий создание локальной международной системы, устойчивой к внешнему вмешательству. Для России и её союзников проект СНГ приобретает особую ценность как пространство самостоятельного цивилизационного выбора и ареала сохранения незападных ценностей. Примечательно, что президент Белоруссии Александр Лукашенко заявил о желании восстановить состав СНГ в прежнем формате, включая Грузию, Украину и Молдавию и  выразил убежденность, что это рано или поздно произойдет.

По экспертным оценкам, новыми локомотивами развития стран СНГ являются совместное производственное импортозамещение и общая транспортно-логистическая система. Нарастающий кризис западной модели глобализации показывает, что будущее – за крупными макрорегионами и геоэкономическими блоками, способными выживать самостоятельно, как отсеки в подводной лодке. В современном турбулентном мире также резко возрастает важность конструктивного сотрудничества со странами-соседями, которое проявляется не только в экономических показателях, но и в устойчивой транспортной ситуации. Совместные усилия стран СНГ способны создать принципиально новую геоэкономическую ситуацию в Евразии и надежно соединить друг с другом мирохозяйственные «большие пространства».

Отметим особо, что только в общих рамках СНГ станет возможным предоставление силовых и международных гарантий для логистических и энергетических маршрутов. Создание единой системы транзитных коридоров позволит постсоветским государствам решить ряд стратегических задач: увеличить связность и укрепить целостность стран-участниц, а также поднять международную геоэкономическую значимость России и её союзников. Все это придаст новое качество экономике Содружества и повысит притягательность пространства СНГ для окружающих нас стран Глобального Юга.