Роль Ирана в «развороте на Восток» белорусской внешней политики и экономики

В 2023 году ожидается активизация белорусско-иранских контактов на высшем уровне. В преддверии этого состоялся официальный визит министра иностранных дел Республики Беларусь Владимира Макея в Исламскую Республику Иран. Обращает на себя внимание тот факт, что глава белорусского внешнеполитического ведомства был принят президентом Ирана Эбрахимом Раиси. В своем сообщении МИД Беларуси подчеркивает, что данная встреча состоялась в развитие договоренностей, достигнутых президентами Беларуси и Ирана на полях заседания Совета глав государств ШОС, проходившем 15-16 сентября в Самарканде (Узбекистан). [1]

Напомним, что тогда в ходе двусторонней встречи с иранским лидером президент Беларуси Александр Лукашенко заявил о том, что «Минску и Тегерану необходимо держаться вместе, чтобы не просто выжить, а занять свое место под солнцем». При этом белорусский руководитель обозначил ключевые задачи для МИДов двух государств: провести ревизию текущего состояния дел и интенсифицировать двусторонние отношения. [2]

В этой связи стоит отметить, что аналогичные выводы о необходимости интенсификации белорусско-иранского взаимодействия содержатся в аналитическом обзоре об интересах Республики Беларусь в Каспийском регионе, опубликованном КИСИ в мае 2023 г. В статье приводятся аргументы о том, что «многолетний прессинг со стороны коллективного Запада, прежде всего США, политическое давление и экономические санкции, попытки научно-технологической блокады и искусственного ограничения в развитии, с которыми сталкиваются как Минск, так и Тегеран, подталкивают политико-формирующие круги двух государств к сближению в различных сферах». При этом отмечается, что результаты торговых отношений в последние годы выглядят весьма скромно (по итогам 2021 года товарооборот между Ираном и Республикой Беларусь составил всего 33,28 млн. долларов), а в политических контактах, особенно высшего и высокого уровня, «наблюдается довольно длительная пауза в плане организации взаимных визитов». [3]

Таким образом, Владимир Макей действовал в русле поручений белорусского президента, согласованных с иранской стороной. Визит министра иностранных дел в Тегеран объясняется не спорадическим стечением обстоятельств, а объективной реальностью двусторонних отношений, общностью интересов на международной арене, реализацией замысла по т.н. «развороту на Восток» белорусской внешней политики.

Важно подчеркнуть, что помимо встречи на высшем уровне с президентом Эбрахимом Раиси, В. Макей провел переговоры с председателем Собрания исламского совета Ирана Мохаммад-Багером Галибафом, министром иностранных дел Хоссейном Амир Абдоллахианом, министром промышленности, шахт и торговли Сейед Резой Фатеми Амином, представителями крупного иранского бизнеса. 

По результатам данных контактов стало известно о подписании Программы сотрудничества внешнеполитических ведомств двух стран на 2022-2025 гг. Кроме того, стороны намерены активизировать межпарламентский диалог, активизировать торгово-экономические связи с упором на реализацию проектов в реальном секторе экономики. В 2023 году Беларусь и Иран отмечают 30-летие с момента установления дипломатических отношений, в связи с чем планируется ряд совместных мероприятий, а также визиты высшего и высокого уровня.

Общность геополитических интересов

В современных отношениях Беларуси и Ирана прослеживается не только двусторонний, но и важный геополитический контекст. На фоне общей заинтересованности в построении многополярного миропорядка, что позволит двум государствам избавиться от постоянного диктата и агрессивного давления Запада, Минск и Тегеран сближает стремление к вступлению в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС), о чем обе стороны направили соответствующие заявки. Представляется, что правящие круги как Беларуси, так и Ирана, рассматривают ШОС, членами которой являются такие мировые державы как Россия, Китай, Индия, в качестве формирующегося центра силы, который если и не выступает единым фронтом против Запада, то по крайней мере предлагает международную альтернативу государствам, которых США, ЕС и их сателлиты пытаются изолировать.

Точка зрения официального Минска в отношении текущей международной реальности была, на наш взгляд, метко выражена Александром Лукашенко в выступлении, посвященном празднованию Дня Победы 9 мая 2022 года. Характеризуя обстановку на планете, белорусский президент пришел к выводу о том, что «весь мир устал от американской удавки». «Индия, страны Латинской Америки, арабские государства и ЮАР – от американской удавки устали все!» - заявил лидер Беларуси. [4]

Представляется, что такой подход весьма близок Ирану, государственное развитие которого с момента Исламской революции осуществляется в режиме постоянного внешнего давления. Необходимо отметить, что впервые США ввели односторонние санкции против Ирана в 1979 году, впоследствии политика рестрикций была продолжена, к санкционной агрессии присоединились иные государства западного мира и различные марионеточные режимы, которые де-факто управляются из Вашингтона.

Данные обстоятельства предопределили сближение Ирана с Россией, которая, в свою очередь, является основным союзником Беларуси как в военно-политическом, так и в экономическом плане. По этому поводу президент Ирана Эбрахим Раиси отметил, что «США сближают разные страны мира, вводя против них экономические санкции». Несколько стран находятся под санкциями США. Действуя так, они заставляют их сближаться, укрепляя их единство. И это делает американские санкции неэффективными», – заявил иранский лидер. [5]

По нашему мнению, с началом специальной военной операции (СВО) на Украине Россия фактически предприняла попытку революции против существующих правил «миропорядка по-американски». При этом основными военными союзниками Российской Федерации выступают именно Республика Беларусь и Исламская Республика Иран, которые хотя и не участвуют непосредственно в боевых действиях, но оказывают значительную поддержку в области военно-технического сотрудничества, синхронизируются с Москвой на международной арене и пр. Более того, в случае с Беларусью речь в принципе идет об общей оборонной политике, проводимой в соответствии с военной доктриной Союзного государства, что включает в себя как обеспечение противовоздушной обороны, так и развертывание на белорусской территории совместной группировки войск.

Еще одним фактором общего интереса Беларуси и Ирана является противостояние технологиям «цветных революций», с помощью которых Запад неоднократно пытался свергнуть государственный строй в этих двух странах. Последнюю попытку такого рода в связи с президентскими выборами Беларусь успешно предотвратила в 2020 году, в то время как Иран и на настоящем этапе сталкивается с угрозами внутренней дестабилизации, которые, однако, купируются за счет слаженных действий правоохранительного блока и мобилизации патриотически настроенной части общества.

В этом плане изучение опыта Корпуса стражей исламской революции (КСИР), информационный обмен между спецслужбами, взаимодействие государственных «фабрик мысли» и аналитических центров, публичная и партийная дипломатия, академическая мобильность между Беларусью и Ираном представляются весьма привлекательным направлением для развития двусторонних отношений.

В перспективе возможно также рассматривать совместную деятельность Беларуси, Ирана, России и других суверенных государств по оказанию помощи третьим странам в противодействии «цветным революциям» и гражданским конфликтам. У Москвы и Тегерана уже есть опыт подобного сотрудничества в Сирийской Арабской Республике, Беларусь также направляла свой миротворческий контингент в рамках миссии ОДКБ для поддержания правопорядка и законности во время январского кризиса в Казахстане.

Кроме того, известно, что белорусские политические эксперты консультируют правительственные круги отдельных государств на основании накопленного в республике опыта противостояния технологиям гибридных переворотов. В этой связи существует мнение о целесообразности создания совместного аналитического центра по противодействию «цветным революциям», который может осуществлять свои полномочия на межгосударственном уровне в рамках ШОС по образцу Антитеррористического центра СНГ, либо в качестве международной неправительственной организации с филиалами в Минске, Москве, Тегеране и столицах других заинтересованных стран.

Таким образом, общность геополитических интересов Ирана и Беларуси заключается в необходимости трансформации миропорядка в сторону справедливого и многополярного устройства, присоединении к ШОС и развитии данной организации как альтернативного центра силы, поддержке России в СВО и её действий на международной арене, противостоянии деструктивным технологиям «цветных революций».

Потенциал торгово -экономического взаимодействия

Как уже было отмечено выше, торговые показатели Беларуси и Ирана пока выглядят довольно незначительными. Причем в последние годы отмечается падение товарооборота – со 150 млн. долларов в 2017 г. до 33,28 млн. долларов в 2021 г. Данная ситуация является неадекватной с учетом партнерских отношений между двумя государствами, близости позиций Тегерана и Минска на международной арене, отсутствия каких-либо видимых препятствий для развития экономических связей. [6]

Основными статьями белорусского экспорта в Иран являются изделия из дерева, газетная бумага, подшипники и другие промышленные товары. Иран поставляет в Беларусь фрукты и сухофрукты, орехи, медицинские приборы и лекарства. Важным форматом развития взаимодействия является совместная белорусско-иранская комиссия по экономическому сотрудничеству, 15-е заседание которой состоялось 28-29 июля 2022 года в Минске.

Необходимо отметить, что прошедшее заседание комиссии сопровождалось повышенным вниманием белорусских госорганов. Председатель комиссии с иранской стороны, министр промышленности, шахт и торговли Сейед Реза Фатеми Амин был принят премьер-министром Беларуси Романом Головченко.

По результатам переговоров стороны сделали оптимистичные заявления, свидетельствующие о готовности к совместным действиям по устранению существующих недостатков в целях серьезного наращивания товарооборота. По словам Сейед Реза Фатеми Амина, «объем внешней торговли Ирана – больше 120 млрд. долларов, объем внешней торговли Беларуси – более 80 млрд. долларов, а общий наш товарооборот – около 40 млн. долларов. Наши политические отношения находятся на хорошем уровне, а торгово-экономические отстают от этого. Но наши экономики могут поддерживать друг друга». Иранский министр также заявил, что «если мы будем развивать наше сотрудничество, то наш товарооборот может вырасти до 1 млрд. долларов».

Предметом взаимной заинтересованности являются поставки большегрузных самосвалов «БЕЛАЗ» белорусского производства для нужд горнодобывающей промышленности Ирана. В ходе переговоров с премьер-министром Беларуси Сейед Реза Фатеми Амин подтвердил готовность Тегерана к сотрудничеству с Минском в данном направлении. «В нашей стране очень быстро сейчас развивается горнодобывающая сфера. У нас есть государственный план, в ближайшие годы нам нужно большое количество самосвалов» – заявил иранский чиновник. [7]

Необходимо отметить, что на долю белорусской компании «БЕЛАЗ» (г. Жодино) приходится более 30% мирового рынка карьерных самосвалов грузоподъемностью от 90 тонн. На настоящем этапе предприятие находится под санкциями Запада, однако продукция по-прежнему активно реализуется на внешних рынках: как в России и государствах СНГ, так и в странах дальнего зарубежья, где важнейшим партнером является Индия. В текущем году «БЕЛАЗ» планирует поставить в РФ более 900 самосвалов, что является рекордным показателем в современной истории, предприятие ведет постоянную разработку перспективных моделей, в том числе электрических карьерных самосвалов и роботизированного транспорта. [8]

Таким образом, Республика Беларусь имеет все необходимые производственные мощности и научно-технические компетенции для реализации контракта на поставку значительного количества самосвалов для нужд горнодобывающей сферы Ирана. Стороны демонстрируют политическую волю к реализации данного контракта, что позволяет рассчитывать на позитивный итоговый результат для двусторонних торгово-экономических отношений.

Помимо экспорта продукции белорусской машиностроительной отрасли важными направлениями для укрепления сотрудничества являются военно-техническая сфера, фармацевтика, сельское хозяйство, туристическая отрасль.

Иран, как и Беларусь, обладает определенными уникальными разработками в производстве беспилотных летательных аппаратов (БЛА). При этом иранские дроны продемонстрировали высокую эффективность в применении на различных театрах военных действий и по достоинству оцениваются экспертами. В свою очередь Республика Беларусь имеет собственные проекты в области ударных беспилотников, в июле текущего года прошли успешные испытания ударного беспилотного авиационного комплекса (УБАК-25) «Чекан».

Также серьезный интерес для Беларуси представляют ракетная и космическая программы Ирана, в реализации которых достигнуты довольно серьезные и практически значимые результаты. Недавний успешный суборбитальный испытательный пуск твердотопливной трехступенчатой ракеты-носителя Ghaem-100, способной вывести на орбиту спутник весом 80 кг, подтвердил высокую квалификацию иранских специалистов.

По нашему мнению, сочетание конструкторских школ Беларуси и Ирана представляется возможным и способно привести к прорывным результатам в сфере военно-технического сотрудничества, которые могут быть использованы как в интересах двух стран, так и общими союзниками, например, Российской Федерацией.

Относительно туристической отрасли необходимо отметить, что Иран стал лидером среди зарубежных направлений для россиян, планирующих провести новогодние каникулы за границей. Специалисты отмечают, что «на долю Ирана приходится порядка 20% запросов на отели, хотя в 2021 году этой страны даже не было в топе». [9]

Исходя из вышеизложенного, с большой долей вероятности можно предположить, что рынок выездного туризма в Беларуси будет двигаться в русле российских тенденций, соответственно иранское направление потенциально может стать привлекательным для белорусских туристов. В этом плане целесообразно оказать всестороннее содействие заинтересованным туристическим операторам, провести соответствующие презентации туристического потенциала Ирана в Беларуси, и белорусских возможностей по приему туристов в Иране соответственно. Также необходимо организовать постоянное прямое авиасообщение между Минском и Тегераном, что однозначно позитивно скажется на развитии двусторонних отношений.

Выводы

Очевидно, что на фоне эскалации напряженности в международных отношениях, которая провоцируется коллективным Западом с целью удержания господства над планетой и сохранения «миропорядка по-американски», наблюдается интенсификация политико-дипломатических и торгово-экономических контактов между Республикой Беларусь и Исламской Республикой Иран.

Данные тенденции обусловлены как общностью геополитических интересов Минска и Тегерана, так и конкретными задачами в области двустороннего сотрудничества, где особенно актуально выглядит идея экспорта белорусских самосвалов «БЕЛАЗ» под задачи государственной программы Ирана по развитию горнодобывающей отрасли.

Важным фактором, позволяющим прогнозировать позитивное развитие двусторонних отношений, является политическая воля и нацеленность на укрепление взаимодействия лидеров Ирана и Беларуси Эбрахима Раиси и Александра Лукашенко. По результатам встречи президентов на полях саммита ШОС в Самарканде выработана программа действий по разноплановому развитию белорусско-иранских связей, которая реализуется на настоящем этапе.

Визит министра иностранных дел Беларуси Владимира Макея в Иран оценивается как успешный и предваряет дальнейшие встречи на высшем и высоком уровне, которые состоятся уже в 2023 году.

Потенциал торгово-экономических отношений между Беларусью и Ираном в полной мере не реализован. Иранская сторона оценивает возможности наращивания товарооборота до 1 млрд. долларов. При этом повышение внимания к процессам экономического сотрудничества как со стороны Минска, так и со стороны Тегерана, уже привели к определенным положительным итогам: в первом полугодии 2022 г. товарооборот между странами возрос на 35%.