Зангезурский коридор: совершенствование транспортной сети региона перспективного экономического развития

В начале июня в Москве состоялось 12-е заседание трехсторонней рабочей группы под совместным председательством заместителя премьер-министра Азербайджана Шахина Мустафаева, вице-премьера Армении Мгера Григоряна и вице-премьера России Алексея Оверчука. Мероприятие продолжалось около 9 часов, и по его итогам констатирован существенный прогресс в согласовании конкретных шагов по восстановлению и организации железнодорожного сообщения по маршруту участка бывшей Закавказской железной дороги Ерасх (Армения) – Джульфа (Нахчыванская Автономная Республика – НАР,  Азербайджан) – Мегри (Армения) – Горадиз (Азербайджан).

Переговорная группа проработала детали, связанные с модальностью пересечения границы между Азербайджаном и Арменией: паспортный, таможенный и пограничный контроль в движении транспорта.

Таким образом, процесс согласования работ по всему маршруту Зангезурского коридора и Нахчыванского железнодорожного узла вступает в заключительную фазу.

Каспийский институт стратегических исследований ранее уже проанализировал эффект взаимодействия МТК в регионе и детали проектной карты строительства Зангезурского коридора. [1] В данной статье дополнительно зафиксируем макроэкономические эффекты и перспективы указанного маршрута, которые вырисовываются к середине 2023 года.

Если вынести за скобки сложности политических согласований между Ереваном и Баку, доставшихся в наследство от тридцатилетнего Карабахского конфликта, а также различные политические обеспокоенности со стороны Тегерана, Зангезурский коридор по существу дела оказывается элементом в системе макроэкономических взаимодополняющих интересов России, Азербайджана, Турции, Армении, Ирана.

Каждая страна может увидеть в данном проекте собственные торговые и ресурсные преимущества. Причем надо отметить, что Россия может определить данный проект как фрагмент транспортно-промышленной сети в направлении Армении, Азербайджана, Ирана и, в перспективе, как дополнительную сухопутную артерию в Турцию. Значимую в ряду других двух важнейших железнодорожных маршрутов Южного Кавказа: Баку – Тбилиси – Карс и строящегося Астара – Решт, создающих для российской внешнеэкономической деятельности выходы к портам Средиземного моря и Персидского залива.

Взгляд России

Для России он может одновременно рассматриваться как элемент макрорегиональной магистральной инфраструктуры, так и как фрагмент сети промышленных парков и аграрных центров, раскинутой от средней Волги и Причерноморья до государств Персидского залива. В рамках подобного проектного видения азербайджанские, армянские, турецкие, иранские промышленные и аграрные центры должны получить достаточно устойчивую сеть наземных коммуникаций разных видов транспорта.

В такой проекции Зангезурский коридор выглядит не как «дополнительный маршрут», стыкующий коммуникации Восток – Запад и Север – Юг, а как очередной шаг в совершенствовании транспортной сети региона перспективного экономического развития. В данном ракурсе становится понятным, что опорной базой развития коридора станут промышленные центры в новых экономических районах и Нахчыванской автономии.

Одним из существенных шагов в развитии данной стратегии является совместный проект Татарстана и Азербайджана в Джабраильском районе – промышленный парк «Экономическая зона Аразская долина». Совместное предприятие Auto Leasing Azerbaijan, созданное ПАО «КАМАЗ» и Гянджинским автомобильным заводом, станет крупнейшим сервисным центром грузового автотранспорта на территории новых экономических районов и вдоль трасс Зангезурского коридора.

Центр рассчитан обслуживать до 1,5 тыс. автомобилей и сельхозтехники в год и будет выполнять роль хаба для ремонта грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники не только в этом регионе Азербайджана, но и в Нахчыванской автономии, а также в Иране, благодаря возможности железнодорожного сообщения.

Это только один из вариантов применения данной стратегии объединения промышленных зон сетью магистральной инфраструктуры.

Интересы Азербайджана

Для Азербайджана Зангезурский коридор становится одним из ведущих проектов развития хозяйственного комплекса и нового территориально-экономического планирования. Коммуникации коридора масштабируют проекцию промзон, объединяя Мингячевирский промпарк, Пираллахинский промпарк, Гарадагский промпарк, предприятия Сумгаита на востоке, аграрные парки центральной части и аграрные предприятия Нахчыванской автономии.

Важнейшую роль в связке этих аграрно-промышленных центров будет играть рокадная трасса М6 Гаджигабул – Горадиз – Агбенд – Зангезурский коридор (она соединяет Физулинский, Ходжавендский, Ходжалинский и Шушинский районы), от нее будут отходить боковые «ветки» в глубь районов, в частности дорога Ахмедбейли – Физули – Шуша.

Зангезурский проект, среди прочих, открывает Азербайджану новые инфраструктурные возможности для воплощения ненефтяной модели роста, ориентированной на поддержку частного сектора и внешних инвестиций,  с участием государства в качестве движущей силы.

Кроме того, Зангезурский коридор – это регион избыточной энергогенерации. До конца 2023 года планируется начать строительство девяти малых ГЭС (Карабах и Восточный Зангезур) общей мощностью 76,8 МВт. В настоящее время ведется строительство семи малых ГЭС мощностью 70,5 МВт.

На перспективу развития, Минэнерго Азербайджана подписало меморандум с французской TotalEnergies по сотрудничеству в оценке проекта строительства солнечной электростанции мощностью 250 МВт и ветряной электростанции на 250 МВт. Меморандум также предусматривает сотрудничество сторон в сфере оценки проектов по энергоэффективности. Эти проекты также планируется реализовать в Нахчыване и Восточном Зангезуре.

В июне был также подписан меморандум с Nobel Energy Management, предусматривающий сотрудничество по строительству СЭС мощностью 400 МВт в Нахчыване. Проект предусматривает экспорт в Турцию произведенной на станции электроэнергии.

Существует прямая зависимость от ввода в строй новых энергомощностей и темпами экономического роста в Азербайджане. Речь идет о строительстве автотрасс с ночным освещением, электрофикации  железной дороги Зангезурского коридора, развитии парниковых хозяйств, требующих немалого электроснабжения, формировании промышленного кластера в долине реки Араз, анонсированное создание 50 предприятий в Лачинском районе, снабжение таких крупных городов как Шуша, и десятков будущих поселков – это лишь часть проектов, которые полностью завязаны на новые энергомощности.

Масштабируя проект

Если брать макроуровень, Зангезурский коридор – один из примеров умножения интересов Турции, России и Ирана. В частности, для Турции он стал престижным проектом интеграции тюркского пояса, через создание многосторонних соглашений о преференциальной торговле в парах и тройках государств (в частности, соглашение между Туркменистаном, Азербайджаном и Турцией о торгово-экономическом сотрудничестве от 14 декабря 2022 года).

Магистральные коммуникации типа Зангезурского проекта формируют сеть взаимодействия региональных экономик вокруг существующих центров развития и новых центров, которые сейчас формируются на волне фрагментации глобализации. Речь о поясах развития между Турцией и Китаем, а также между Россией, Ираном и Индией, включая отдельные региональные ядра в Казахстане, Узбекистане, Туркменистане.

Характерная черта взаимодействия сторон вокруг проекта коридора – разделение функций.

Россия занимается административно-политической координацией, прежде всего через такой инструмент, как трехсторонняя комиссия вице-премьеров России, Азербайджана, Армении. Затем на РЖД ляжет нагрузка по финансированию и строительству 43 км участка железной дороги по территории Мегринского района (Зангезур) Армении. Возможно, что часть финансирования возьмет на себя азербайджанская сторона, переговоры по этой теме повестки проекта пока еще не ведутся.  

Азербайджан финансирует и строит при активном привлечении турецких подрядчиков наиболее длинный участок по территории Азербайджана: 166 километров новой дороги от Горадиза до границы с Арменией, и затем по территории Нахчыванской Автономной Республики (НАР) до райцентра Ордубад, и одновременно со строительством – реконструкция 158-километровой железнодорожной линии по территории автономии, от Ордубада до станции Велидаг, плюс 14 км до северной границы автономии с Арменией.

Значимость именно Зангезурского коридора в коммуникациях между Азербайджаном и Арменией была фактически подтверждена Россией включением этого участка в текст Трехстороннего заявления от 9 ноября 2020 года, который подписали Владимир Путин, Ильхам Алиев и Никол Пашинян.

Дело в том, что железнодорожный транзит грузов через Азербайджан в Армению возможен и через Газахский район Азербайджанской Республики, используя переход Бархударлы (Азербайджан) – Иджеван (Армения) в северной части армяно-азербайджанской границы. При этом и политических проблем согласования открытия данного участка было бы заметно меньше. Однако данный участок не обладает необходимым макроэкономическим эффектом – в сравнении с «южным» соединительным маршрутом к Нахчыванской автономии.

Зангезурский коридор оказывается зоной позитивной интерференции транспортно-промышленных стратегий Север – Юг и Восток – Запад. Он совмещает оба перспективных грузовых потока, объединяя два важнейших для России направления внешнеэкономической активности глобального масштаба  – на Турцию и Иран.

Подтверждением важности именно этого направления стало соглашение между Баку и Тегераном о строительстве дублера коридора на иранской территории, в случае торможения строительства магистральной инфраструктуры на территории Армении. В марте 2022 года был подписан меморандум, предусматривающий помимо железной дороги, соединяющей Восточный Зангезур и Нахчыван, многополосную автомобильную дорогу, линии электропередач, цифровой связи и другие коммуникации.

Также обращает внимание, что в ходе регулярных теперь консультаций между президентом Ильхамом Алиевым и помощником президента России по вопросам транспорта Игорем Левитиным, тема расширения возможностей МТК «Север – Юг» обсуждается в одном блоке с вопросами, связанными с Зангезурским коридором.

Кратко резюмируя текущую ситуацию вокруг Зангезурского коридора, выделим следующие моменты:

• Его можно ввести в строй быстрее участка Решт – Астара (работы в Азербайджане могут быть завершены летом 2024 года). Если учитывать, что работы по территории Мегринской области Армении РЖД завершит к осени 2025 года, то доступ России к порту Бендер-Аббас откроется на полтора – два года раньше, чем через железнодорожный узел в городе Решт. Общие затраты РЖД и группы возможных подрядчиков могут составить 200 млн. долларов – заметно меньше, чем инвестиции в иранскую трассу. Хотя, вероятно, потребуется реконструкция железнодорожной магистрали в Иране;
• Армения уже почти в два раза за прошлый год увеличила экспорт в Россию (183%), в январе-апреле 2023 года рост общего товарооборота составил 96%. С наличием прямого железнодорожного сообщения процесс экономического взаимодействия Армении и России пойдет еще энергичнее;
• В перспективе для РФ открывается второй железнодорожный выход на Турцию (помимо БТК), в том случае если возобновят сообщение Гюмри – Карс, и как прямой результат политического сближения Армении и Турции, в чем соответственно и заинтересована Москва;
• С Зангезурским коридором расширяется сеть железнодорожных и автомобильных коммуникаций для соединения России с Ираном: помимо двух прикаспийских участков МТК «Север – Юг», морской перевалки и соединений с железнодорожной сетью в Иране. Здесь могут распределяться различные типы грузов, и добавляется потенциал для расширения грузопотока от 5 до 8 млн. тонн в год, на начальном этапе.