Каспийский институт стратегических исследований

ENG

Публикации

Распечатать Read in English

Вступление в БРИКС позволит Ирану улучшить свое положение на международной арене

фото: gezilecekyerler.com

25 июля 2022

БРИКС Иран

В июне Иран объявил, что подал заявку на вступление в БРИКС. [1] Вообще БРИКС пользуется довольно противоречивой репутацией в экспертной среде. Кто-то утверждает, что за этим межгосударственным объединением пяти стран (Бразилия, Россия, Индия, КНР, ЮАР) стоит будущее мировой экономики, так как в него входят крупнейшие развивающиеся центры миры. Кто-то этот формат критикует, обвиняя его в нечеткости целей и задач, серьезных внутренних противоречиях между участниками, а также в отсутствии единства интересов и баланса.

Как ни относиться к БРИКС, но для Ирана на фоне американских санкций и общей изоляции членство в этой организации может стать возможностью улучшить свое положение на международной арене как в имиджевом плане, так и в экономическом. Плюс учитывая антизападную позицию БРИКС, Иран со своим бэкграундом идеально бы туда вписался.

Интеграционная политика Тегерана

Иран в последние годы стремится как можно активнее участвовать в незападных интеграционных объединениях, особенно на фоне провала отношений с Западом после одностороннего выхода США из ядерной сделки и последующих переговоров по ее восстановлению, которые на данный момент явно буксуют.

Ярким примером может стать подписание с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) в 2018 году временного соглашения о зоне свободной торговли (ЗСТ), которое предоставляет Ирану облегченный доступ к рынку пяти стран-участниц ЕАЭС и охватывает около 55% от общего объема взаимнои? торговли между партнерами. На сегодняшний день ведется работа над заключением документа о ЗСТ на постоянной основе. [2]

Восточный вектор интеграционной политики Тегерана усилился при президенте-консерваторе Эбрахиме Раиси. Так, первым его внешнеполитическим успехом стало вступление Ирана в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС). [3] Это свидетельствует не только о «повороте» Исламской Республики Иран (ИРИ) на Восток, но и о качественном изменении отношения к стране в целом, которое случилось за последние годы. Тегеран смог развеять опасения стран-членов ШОС об исламизме, доказав, что может вести конструктивный диалог со светскими силами, его экспансионистские притязания распространяются лишь на отдельные регионы Ближнего Востока, а антитеррористические взгляды и подходы во многом совпадают с позицией других стран. [4]

Активно участвует Иран и в объединениях исламской солидарности, таких как Организация исламского сотрудничества (ОИС), где одной из основных задач ставит противодействие Израилю. [5] Членство Ирана в ОИС осложняется сложными отношениями с Саудовской Аравией. В 2015 году, после разрыва дипотношений с Эр-Риядом, Тегеран остался без своего представительства при ОИС в Джидде.

Тем не менее, несмотря на казалось бы непримиримые противоречия, в Багдаде был запущен переговорный процесс между Ираном и Саудовской Аравией по нормализации отношений. По итогам четвертого раунда переговоров было принято решение о возврате в Джидду иранского представительства при ОИС. [6]

Иран в своей интеграционной политике не хочет «биться в закрытую дверь», а стремится к взаимодействию с теми объединениями, в которых он будет услышан и где сможет свободно выражать свою позицию. Заявка на вступление в БРИКС призвана продолжить эту тенденцию.

К чему стремится БРИКС

Создание БРИКС стало в своем роде ответом на структурные изменения в мировой экономике. В какой-то момент страны «большой восьмерки» осознали то, что существующая экономическая система уже не отвечает запросам текущего дня, сугубо американоцентрична и не отражает экономической многополярности. [7] Все это препятствует развитию мировой экономики. В связи с этим в 2007 году было принято решение наладить мосты с крупными развивающимися центрами, а именно с Китаем, Индией, Россией, Мексикой и ЮАР. Фактически затея успехом не увенчалась: лидеры этих стран доверия к «большой восьмерке» не испытывали, быть использованными не захотели, зато поняли, что могут сотрудничать между собой.

На первом саммите БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай) в 2009 году в Екатеринбурге основной миссией объединения было заявлено формирование более демократичного и справедливого многополярного миропорядка, который будет функционировать на принципах взаимоуважения, верховенства права и коллективном принятии решений. [8] Позднее к организации присоединилась Южная Африка, и БРИК стал БРИКС.

Таким образом, в значительной степени страны-участники БРИКС противопоставляют себя Западу и видят это объединение как возможность создать некую параллельную экономическую платформу, в которой нет известных крупных центров, диктующих свои правила.

Несмотря на нонконформизм, присущий заявлениям стран-участниц БРИКС, без оглядки на Запад действовать получалось не всегда. Так, Иран после получения статуса наблюдателя в объединении в 2015 году [9] не скрывал желания о полноправном членстве, однако его сложные отношения с США застопорили этот процесс. [10] Страны-участницы БРИКС не хотели брать на себя ответственность за экономическое сотрудничество с Тегераном: Китай не собирался ставить под угрозу торгово-экономические отношения с Вашингтоном, Индия, имея обширные связи с США в области военно-технического сотрудничества, также не хотела бы усложнять ситуацию.

На сегодняшний день реальное рассмотрение заявки Ирана на вступление в БРИКС обусловлено изменением политической конъюнктуры. Во-первых, в целом мир уходит от американоцентричной модели миропорядка, усиливается конкуренция между Китаем и США.

Во-вторых, противоречия между западными и незападными странами особо обострились на фоне российской специальной военной операции на Украине. Несмотря на то, что страны БРИКС открыто не поддержали операцию, их реакция значительно отличается от реакции западного мира. Если Запад пытается фактически изолировать Россию и не иметь ничего с ней общего, особенно в экономическом плане, то остальные страны готовы расширить экономическое сотрудничество, если им это выгодно. Ярким примером стало совещание глав МИД «большой двадцатки» в Индонезии, где бойкот мероприятий с участием России наблюдался только со стороны западных стран. [11]

Иранский интерес

Учитывая, что БРИКС своей миссией обозначает формирование многополярного миропорядка, а также стремится в глобальном плане противостоять Западу, расширение этого объединения вполне назрело. В этой связи сегодня нельзя игнорировать такой регион, как Ближний Восток.

Иран обладает значительным транзитным потенциалом. Его географическое положение придает ему геополитическое значение, делая страну мостом между Центральной Азией и Ближним Востоком. Исламская Республика Иран – единственный прямой маршрут между Персидским заливом на юге и Каспийским морем на севере, а Ормузский пролив на юго-восточном побережье страны является одной из главных артерий для транспортировки нефти из стран Персидского залива.

Ключевые участники БРИКС – Россия и Китай сотрудничают с Ираном по многим направлениям. Так, Москва развивает взаимодействие по линии ЕАЭС, а также по транспортному коридору «Север – Юг». Пекин, в свою очередь, является важнейшим импортером энергоносителей? из Ирана, при этом расчеты за поставки осуществляются в юанях, что способствует интернационализации валюты КНР. [12]

Кроме того, Индия, еще один член БРИКС, заявляла о желании поддерживать прочные экономические связи с Тегераном, несмотря на санкции. [13]

Для Ирана вступление в БРИКС определяется двумя составляющими – экономической и политической. Страна много лет находится под санкциями, которые в 2018 году, в соответствии с политикой бывшего президента США Дональда Трампа о максимальном давлении на Тегеран, были усилены. Тегеран рассчитывает, что Китай и Россия расширят свои инвестиции в иранскую нефтегазовую промышленность, что выведет страну из экономического тупика. [14]

Кроме того, другая немаловажная причина, по которой Иран стремится стать членом объединения – это Новый банк развития (НБР) БРИКС. Банк призван стать альтернативой существующим американским и европейским финансовым институтам, таким как Всемирный банк и Международный валютный фонд. Основная цель НБР БРИКС – содействие устойчивому развитию государств-членов группы.

С момента получения статуса наблюдателя в объединении в 2015 году Иран заявлял о желании присоединиться к Банку развития, причем как можно скорее. [15] На тот момент российская сторона отмечала, что в ближайшее время такого решения не предвидится, в первую очередь, потому что Исламская Республика Иран не осуществляет соответствующие процедуры для присоединения к банку. [16] Однако сегодня эта позиция может быть пересмотрена.

Для себя в НБР Иран видит возможность расширения экономических связей со странами-членами БРИКС, а также получение кредитов и займов на выгодных условиях.

Наконец, для имиджа страны в целом, вступление в БРИКС стало бы для Тегерана серьезным шагом на пути выхода из изоляции. Членство в таком объединении означало бы, что с Ираном считаются, к нему прислушиваются и хотят иметь взаимовыгодные отношения на равноправной основе.

Действительно, Иран и БРИКС могут быть полезными друг другу: Тегеран подтвердит независимую от Запада повестку объединения, а БРИКС в свою очередь поможет ИРИ поправить свое экономическое положение и повысит статус на международной арене.

Перспективы сотрудничества Ирана и БРИКС связаны еще с тем, насколько амбициозные задачи, провозглашаемые этой организацией, будут соответствовать реальным шагам по ее развитию. Фактически БРИКС стремится стать основой для новой мировой экономической системы, альтернативной западному порядку. Для достижения этой цели организация должна превратиться в глобальный экономический и политический институт с множеством членов и разнообразным функционалом. Речь может идти о формировании особой таможенной системы, использовании в торговле незападных валют, создании новых механизмов финансовых расчетов и т.д. Главное, что БРИКС должен предложить другим странам новые парадигмы эффективного экономического развития. [17] От этого, в первую очередь, зависит то, что может получить Тегеран от вступления в данную организацию.

1. Иран подал заявку на вступление в БРИКС. Интерфакс, 27.06.2022. https://www.interfax.ru/world/849154

2. Лавров: ЕАЭС и Иран согласовывают постоянное соглашение о зоне свободной торговли. ТАСС, 6.10. 2021. https://tass.ru/ekonomika/12592171

3. Иран станет официальным членом ШОС. «Ведомости», 7.09.2021. https://www.vedomosti.ru/politics/news/2021/09/17/887139-iran-stal-ofitsialnim-chlenom-shos

4. Иран в ШОС: вынужденный поворот на Восток и альтернативный миропорядок. Российский совет по международным делам, 6.10.2021. https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/iran-v-shos-vynuzhdennyy-povorot-na-vostok-i-alternativnyy-miroporyadok/

5. Иран призывает ОИС предотвратить проникновение Израиля в мусульманский мир. Regnum, 24.03.2022. https://regnum.ru/news/polit/3543071.html

6. Спустя 6 лет в Джидде разместились три иранских дипломата. ParsToday, 17.01.2022. https://parstoday.com/ru/news/middle_east-i149860n

7. Десять лет БРИКС. Что дальше? Ларионова М.В, Игнатов А.А., Попова И.М., Сахаров А.Г., Шелепов А.В. Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2020. https://books.google.ru/books?id=n2YrEAAAQBAJ&lpg=PA18&ots=0yban36EBW&dq=%D0%91%D0%A0%D0%98%D0%9A%D0%A1&lr&hl=ru&pg=PA4#v=onepage&q=%D0%91%D0%A0%D0%98%D0%9A%D0%A1&f=false

8. Совместное заявление лидеров стран БРИК. Сайт Президента РФ, 2009. http://www.kremlin.ru/supplement/209

9. BRICS Ufa Declaration and Action Plan. «7th BRICS Summit», Ufa, Russia, 9.07.2015.

https://www.yjc.news/fa/news/5256408/%D8%A7%DB%8C%D8%B1%D8%A7%D9%86-%D9%85%DB%8C-%D8%AA%D9%88%D8%A7%D9%86%D8%AF-%D8%A8%D8%A7-%D8%A7%D8%B9%D8%B6%D8%A7%DB%8C-%D8%A8%D8%B1%DB%8C%DA%A9%D8%B3-%D9%88-%D8%B3%D8%A7%D8%B2%D9%85%D8%A7%D9%86-%D8%B4%D8%A7%D9%86%DA%AF%D9%87%D8%A7%DB%8C-%D9%87%D9%85%DA%A9%D8%A7%D8%B1%DB%8C-%D9%87%D8%A7%DB%8C-%DA%AF%D8%B3%D8%AA%D8%B1%D8%AF%D9%87-%D8%A7%DB%8C-%D8%A7%DB%8C%D8%AC%D8%A7%D8%AF-%DA%A9%D9%86%D8%AF-%D8%A7%DB%8C%D8%B1%D8%A7%D9%86-%D8%AE%D9%88%D8%AF-%D8%B1%D8%A7-%D8%A8%D8%B1%D8%A7%DB%8C-%D8%AF%D9%88%D8%B1%D8%A7%D9%86-%D9%BE%D8%B3%D8%A7%D9%85%D8%B0%D8%A7%DA%A9%D8%B1%D9%87-%D9%88-%D9%BE%D8%B3%D8%A7-%D8%AA%D8%AD%D8%B1%DB%8C%D9%85-%D8%A2%D9%85%D8%A7%D8%AF%D9%87-%D9%85%DB%8C-%DA%A9%D9%86%D8%AF

11. Вызывает смех. Почему бойкот Лаврова на встрече министров G20 провалился. «Аргументы и факты», 8.07. 2022. https://aif.ru/politics/world/vyzyvaet_smeh_pochemu_boykot_lavrova_na_vstreche_ministrov_g20_provalilsya?ysclid=l5pa6dcro720567965

12. «БРИКС плюс» становится реальной помехой для США в экономической войне против Ирана. Antimaydan.info, 01.08.2018. https://antimaydan.info/2018/08/briks_plus_stanovitsya_realnoj_pomehoj_dlya_ssha_v_ekonomicheskoj_vojn.html

13. India to keep trade ties with Iran under sanctions. The Brics Post. 19.11.2018. https://www.thebricspost.com/india-to-keep-trade-ties-with-iran-under-sanctions/

14. Shokri Kalehsar, «Iran Turns to BRICS Nations to Demolish Trump's Wall of Sanctions». BRICS information portal, 2019. https://infobrics.org/post/27976/

15. Иран выразил желание присоединиться к банку БРИКС. Портал «Ассоциация российских банков», 27.10.2015. https://www.arb.ru/b2b/press/iran_vyrazil_zhelanie_prisoedinitsya_k_banku_briks-9960992/

16. МЭР не ожидает политического решения по присоединению Ирана к банку БРИКС. ТАСС, 29.10.2015. https://tass.ru/ekonomika/2389556?utm_source=google.com&utm_medium=organic&utm_campaign=google.com&utm_referrer=google.com

17. БРИКС как основа нового миропорядка: каковы перспективы? Российский совет по международным делам, 12.04.2022. https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/briks-kak-osnova-novogo-miroporyadka-kakovy-perspektivy/

Поиск по сайту

Публикации

Вступление в БРИКС позволит Ирану улучшить свое положение на международной арене

Никита Смагин

Интеграционная политика Тегерана

К чему стремится БРИКС

Иранский интерес

Публикации