Визит Ильхама Алиева в Узбекистан: состояние отношений, цели и перспективы

21-22 июня 2022 года состоялся государственный визит президента Азербайджана Ильхама Алиева в Республику Узбекистан, в ходе которого азербайджанский лидер посетил города Ташкент, Хива, Ургенч, а также провел переговоры с президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым и премьер-министром Абдуллой Ариповым.

Торгово-экономические связи

Главным итогом визита стало подписание Декларации об углублении стратегического партнерства и наращивании всестороннего сотрудничества между Узбекистаном и Азербайджаном. Она носит глобальный характер и выводит отношения между двумя странами на новый уровень, отметил Ильхам Алиев: «Это дорожная карта для нашей дальнейшей деятельности. В ней нашли отражение приоритеты нашей внешней политики, выражена взаимная поддержка территориальной целостности, независимости и суверенитета наших государств, а также обозначены конкретные задачи и цели в различных сферах».

Документ охватывает около 40 направлений взаимодействия, предусматривающих расширение торгово-экономического сотрудничества, производственной кооперации, эффективное использование транспортно-транзитного потенциала.

Безусловно, рассматривать достигнуты договоренности между Баку и Ташкентом следует в том числе в контексте стремительно меняющейся геополитической ситуации в мире, когда очевидный крах глобализации вызывает к жизни различные проекты регионализации, так востребованные сегодня. Отметим, что как Азербайджан, так и Узбекистан не являются членами каких-либо военных блоков, и в этом качестве могут развивать любые двусторонние интеграционные форматы, в том числе в сфере безопасности и обороны. Благодаря усилиям президентов И. Алиева и Ш. Мирзиёева сегодня отношения двух стран приобрели характер союзнических.

Исходя из заявлений, с которыми лидеры государств выступили после церемонии подписания Декларации об углублении стратегического партнерства и иных документов в области двустороннего сотрудничества, визит Ильхама Алиева в Узбекистан был глубоко проработан как с точки зрения экономического наполнения, так и в гуманитарно-политической проекции. В развитие данного вывода необходимо отметить, что в пресс-службе президента Узбекистана прошедшие переговоры были названы «плодотворными», с аналогичными позитивными оценками выступила также азербайджанская сторона. [1]

В частности, в сфере торгово-экономических отношений стороны договорились о создании совместного инвестиционного фонда, в задачу которого будет входит выработка и продвижение перспективных проектов азербайджанско-узбекской кооперации с упором на сферы машиностроения и аграрной политики. Кроме того, президенты обсудили возможность наращивания объемов взаимной торговли, а также осуществления совместных проектов в свободных экономических зонах для экспорта продукции на рынки третьих стран. В этой связи особенно интересными представляются идеи разработки «дорожной карты» по созданию кластера производства шелка, продвижению проектов в области хлопководства, внедрению инновационных разработок, поручения о чем уже даны И. Алиевым и Ш. Мирзиёевым профильным министерствам.

В присутствии глав двух стран было подписано 18 документов. Среди них – соглашения о сотрудничестве между регионами, в области промышленности, международного автомобильного сообщения, борьбы с незаконной миграцией, карантина и защиты растений, о военном и военно-техническом сотрудничестве, программа сотрудничества в сфере туризма.

Отдельно необходимо отметить создание специальной рабочей группы под руководством министров транспорта двух стран, целью которой станет устранение барьеров в области торговли и транзита товаров, повышение эффективности существующей системы транспортных коммуникаций.

Стоит задача обеспечить полноценное функционирование  мультимодального транспортного коридора Узбекистан – Туркменистан (порт Туркменбаши) – Каспийское море – Азербайджан (порт Алят) – железная дорога БТК (Баку – Тбилиси – Карс) – Турция – Европа.

Хорошие перспективы откроются также с созданием Трансафганского коридора, реализацией маршрута Китай – Киргизия – Узбекистан и ожидаемым запуском Зангезурского коридора.

Стремление Узбекистана и Азербайджана к развитию трансрегиональных мультимодальных транспортных коридоров позволит не только увеличить объем взаимных грузоперевозок, но и позволит двум странам быть коммуникаторами между крупными экономиками (страны АТР – ЕС), а также повысит транзитный потенциал Центральной Азии и Закавказья в целом.

Также заслуживает внимания факт принятия программы по развитию туризма и решение о проведении совместной туристической ярмарки. Дополнительно стороны условились проработать вопрос об организации Форума регионов Узбекистана и Азербайджана, который, в случае оперативного воплощения в жизнь заключенных договоренностей, может состояться в Ташкенте уже в этом году.

В свете вышеизложенных обстоятельств представляется, что планы развития сотрудничества в сфере экономики, промышленной кооперации и торговли между Узбекистаном и Азербайджаном выглядят весьма реалистично и опираются на уже достигнутые результаты. По информации национальных статистических ведомств, в течение последних лет показатели двустороннего товарооборота и число совместных предприятий существенно увеличились. В частности, в настоящее время в Узбекистане действует 238 предприятий с азербайджанским капиталом, в Азербайджане осуществляют свою деятельность 53 узбекские компании. Что касается товарооборота, то за последние пять лет показатели взаимной торговли увеличились в семь раз, а конкретно в 2021 году общий объем товарооборота вырос на 42%, в период январь-май 2022 года – на 49%.

Нужно признать, что в чистом денежном выражении эти достижения выглядят довольно скромно – всего 118,8 млн. долларов по итогам прошлого года, однако, оценивая цифры статистики, важно понимать, что еще в 2016 году азербайджанско-узбекская торговля составляла лишь 17,1 млн. долларов. При этом узбекский экспорт в Азербайджан за пятилетку увеличился в 5,8 раза – с 13,1 млн. долларов до 75,9 млн. долларов, а импорт из Азербайджана в Узбекистан – в 10 раз, с 4 млн. долларов до 42,9 млн. долларов.

Значение культуры, символизм и идеология «тюркского мира»

Вместе с тем в ходе приема в городе Хива, который был организован в честь визита Ильхама Алиева, президент Узбекистана Ш. Мирзиёев особо подчеркнул, что, несмотря на важность развития сотрудничества в области политики и экономики, «главной ценностью», объединяющей узбекский и азербайджанский народы, является культура. «Ни одно наше намерение, ни одна идея не могут быть реализованы без культуры, без культурных связей» – подчеркнул узбекский лидер.

В данном контексте особенно важным событием для Баку стало открытие с участием президентов двух стран площади Гейдара Алиева в Мирабадском районе Ташкента. [2] Как отметил в своем вступлении Шавкат Мирзиёев, посвященном памяти общенационального лидера азербайджанского народа, «он вошел в историю как выдающийся политический и государственный деятель XX века, архитектор независимого Азербайджана. Благодаря твердой решимости, сильной политической воле и исключительным лидерским качествам Гейдара Алиева молодое суверенное государство достойно преодолело все трудности и испытания».

В свою очередь Ильхам Алиев выразил признательность узбекскому лидеру: «Я очень благодарен моему дорогому брату Шавкату Миромоновичу за инициативу создания такого прекрасного уголка в центре Ташкенте, посвященного памяти Гейдара Алиева, моего отца. Мы видим в этом истинно братское отношение наших узбекских братьев к нашему великому лидеру, нашей общей истории. Это также уважение ко всему азербайджанскому народу».

Напомним, что в Узбекистане проживают около 40 тысяч азербайджанцев. В 2003 году создана Ассоциация азербайджанских культурных центров. В 2010 году открыто новое здание Азербайджанского культурного центра имени Гейдара Алиева при посольстве Азербайджана.

Идеология, символизм, культурная составляющая в отношениях Узбекистана и Азербайджана имеют приоритетное значение и создают необходимый базис, формируют благоприятный фон для развития политических и  торгово-экономических отношений. 

Также в свете анализа гуманитарных связей между Ташкентом и Баку нужно учитывать, что обе страны являются участницами Организации тюркских государств (до 2021 года носила название «Тюркский совет»), целью которой является не только координация политики в области международных отношений, безопасности, торгово-экономических связей, но в первую очередь формирование цивилизационной общности тюркского мира, где роль первой скрипки объективно выполняет Турецкая Республика.

При этом, если Баку давно и прочно сближается с Анкарой во всех отношениях, реализуя на практике модель «одна нация – два государства», то Узбекистан официально присоединился к Организации тюркских государств лишь в 2018 году и, как представляется, данное решение стало одним из элементов «нового курса», реализуемого президентом Шавкатом Мирзиёевым.

По нашему мнению, нельзя исключать, что через укрепление связей Узбекистана с Азербайджаном в числе прочего будут объективно усиливаться позиции Турции в Центральной Азии, что в целом отвечает официально декларируемым внешнеполитическим целям Анкары и заявленным амбициям турецкого президента Р.Т. Эрдогана, безусловно являющегося одним из наиболее заметных политиков современного мира.

Определенным риском для Узбекистана в этой связи является необходимость достижения позитивной синхронизации своей вовлеченности в тюркский мир с развитием отношений с традиционным партнером в лице Российской Федерации, а также Китаем, связи с которым имеют первостепенное значение для экономики страны.

Кроме того, в регионе и конкретно в декларирующем «политику открытости» Узбекистане активно оперируют субъекты коллективного Запада – Великобритания, ЕС, США, преследующие собственные цели, включая продвижение т.н. «универсальных демократических ценностей» и подготовку лояльной политической элиты. Поэтому представляется, что важной и весьма сложной задачей для Ташкента является не допустить конкуренции мировых геополитических акторов в своем пространстве, при том, что исторический опыт внешнеполитической многовекторности различных постсоветских государств сложно назвать позитивным.

В то же время весьма прогрессивной тенденцией в азербайджано-узбекских отношениях является проведение предварительной экспертизы с участием не только представителей правительственных кругов, но также «мозговых центров» двух государств. К примеру, еще до визита Ильхама Алиева в Ташкент, 17 июня состоялась видеоконференция с участием экспертов ведущих аналитических центров Узбекистана и азербайджанского Центра анализа международных отношений на тему: «Перспективы двустороннего сотрудничества в условиях глобальной нестабильности».[3]

Фактически наряду с официальными каналами коммуникации между Узбекистаном и Азербайджаном создан трек экспертной дипломатии, что позволяет в кулуарном доверительном формате осуществлять превентивную проработку проблематики двусторонних отношений, выявлять точки роста, вести мониторинг ситуации и достигнутых результатов, а также планировать управление рисками и предлагать соответствующие управленческие решения государственным органам.

В целом развитие азербайджано-узбекского сотрудничества является весьма перспективным для двух государств, в ближайшее время следует ожидать интенсификации контактов высокого и высшего уровня между Баку и Ташкентом. Вместе с тем, в первую очередь для Узбекистана, видится важным избегать каких-либо «перекосов» во внешней политике и удерживать баланс интересов, извлекая выгоду от сотрудничества с различными партнерами. По сути, от готовности узбекских политико-формирующих кругов выполнить данную задачу зависит устойчивость нынешней модели управления, стабильность развития страны на долгосрочную перспективу, в том числе на направлении сотрудничества с Азербайджаном.