Кремль: взгляд на Восток. Россия и Туркменистан укрепляют экономическое взаимодействие

Если попытаться представить российско-туркменские отношения за тридцать лет «раздельного проживания» после распада СССР в виде графика, то он будет напоминать аритмическому кардиограмму сердца: взлеты чередуются с падениями. При этом на нынешнем этапе двустороннее взаимодействие вступило в период очередного «ренессанса».

Притягательная атмосфера газа

Новые возможности сотрудничества между Москвой и Ашхабадом наметились еще в 2019 году, после того, как российский «Газпром» возобновил импорт туркменского газа, подписав пятилетний контракт, правда со скромным годовым объемом в 5,5 млрд. кубометров. Однако уже в 2021 году поставки газа в РФ увеличились вдвое. Решение импортировать туркменский газ объяснимо отнюдь не только бизнес-интересами российской стороны. Москва таким образом попыталась блокировать намерения третьих стран усилить свои позиции в регионе Центральной Азии. Этот проект, как рассчитывали в РФ, должен повысить уровень лояльности официального Ашхабада, подвигнуть его на определенные уступки как в экономической свете, так и в области внешней политики.

Сразу скажем, что решение последней задачи не выглядит легким: с момента обретения независимости Туркменистан принял статус нейтрального государства, что в ряде случаев затрудняет безоговорочную поддержку партнеров на международном поле. Но вот договориться о поставках своего газа на бескрайний рынок Юго-Восточной Азии Россия небезосновательно рассчитывает.

Туркменистан входит в тройку стран мира с крупнейшими запасами газа. По данным British Petroleum, доказанные запасы голубого топлива оцениваются в 13,95 трлн. кубометров. Добыча в 2021 году составила рекордные 83,8 млрд. кубометров, из них 45 млрд. кубометров направлены на экспорт в Китай, Россию, Азербайджан (посредством своп-поставок через Иран), и незначительные объемы – в Узбекистан. В перспективе экспорт газа может увеличиться за счет строительства четвертой нитки магистрального газопровода Центральная Азия – Китай и TAPI. А вот участие Туркменистана в проекте турецкого газового хаба пока остается открытым, хотя турецкий президент Реджеп Тайип Эрдоган продавливает поставки туркменского газа в Европу через Азербайджан. Но для этого нужно построить Транскаспийский трубопровод. Желающих инвестировать в трубу пока нет, да и Ашхабад сегодня больше ориентирован на Москву. Похоже, что европейское направление туркменскую сторону не особо интересует, поскольку Россия готова принять участие в строительстве TAPI, и тут туркменская сторона не скрывает своего интереса к этому старому, но актуализировавшемуся сегодня проекту.

По трубопроводу TAPI газ планируется через Афганистан и Пакистан направлять на бездонный индийский рынок. Кстати, «Талибан» (террористическая организация, запрещена в РФ) обещает обеспечить безопасность маршрута и даже сформировать специальное подразделение для охраны трубы. Об этом заявил вице-премьер афганского правительства по экономическим вопросам мулла Барадар.

Естественно, весь комплекс этих обстоятельств и намерений очень интересует российские компании, которые готовы участвовать в совместных проектах по разработке месторождений в Туркменистане.

Результатом переговоров в Ашхабаде стали декларации о намерениях компаний РФ принять участие в сооружении подземных газохранилищ. Это очень важный вопрос, учитывая, что таковых в Туркменистане пока нет, что приводит, время от времени, к возникновению нештатных ситуаций. В частности, можно упомянуть недавний форс-мажор с поставками газа в Узбекистан, когда из-за аномальных морозов в трубопроводах возникли гидратные пробки, а возможностей поддерживать поставки до исправления ситуации не было.

Стремясь облегчить решение всех проблем взаимодействия, Москва пытается сблизить Туркменистан с ЕАЭС, предлагая ему для начала статус наблюдателя в организации. Ашхабад пока с ответом медлит, в очередной раз демонстрируя, что туркменская сторона – достаточно сложный партнер.

Не газом единым

После того, как привлекательность газовой сделки стала очевидной, дело пошло быстрее и на других направлениях сотрудничества. И в первую очередь – в сфере разработки и налаживания международных транспортных маршрутов. Не стоит и говорить, насколько актуально это смотрится в нынешних условиях. Причем как для Москвы, так и для Ашхабада.

Поэтому вполне естественно, что в минувшем 2022 году активизировались встречи на высшем уровне. Президент РФ Владимир Путин в июне посетил Ашхабад, после чего в Москве побывали сын и отец Бердымухамедовы (Сердар Бердымухамедов в марте прошлого года стал президентом Туркменистана, а его отец, Гурбангулы Бердымухамедов, передав «трон» сыну, занял вначале пост главы верхней палаты парламента, а затем воссоздал забытый наднациональный орган Халк Маслахаты, который и возглавил, получив статус Лидера нации). В Москве была подписана Декларация об углублении стратегического партнерства и заключены 14 новых соглашений, в том числе по совместным проектам в сельском хозяйстве и торговле, банковской, информационной, транспортной сферах и об укреплении межрегиональной кооперации.

После чего последовали более детальные переговоры на уровне премьер-министра РФ Михаила Мишустина, который посетил Туркменистан 19-20 января 2023 года и принял участие в первом российско-туркменского бизнес-форуме, по итогам которого было подписано различных соглашений на 150 млрд. долларов.

Между Туркменистаном и Россией на сегодня подписано почти 300 международных документов. В Туркменистане работает около 200 предприятий с российским участием. И хотя значительную роль в экономических связях играет энергетика, активно развиваются и другие направления, в том числе сельское хозяйство, текстильная промышленность. Россия готова наращивать поставки машино-технической продукции, специалисты отмечают и большой потенциал в сфере судостроительной кооперации.

«Важное место в двусторонних отношениях занимают партнерские связи с российскими регионами. Тесные контакты с Ашхабадом поддерживает Санкт-Петербург. Стабильно высокую динамику сотрудничества демонстрирует Республика Татарстан. У Астраханской области много планов и проектов, в том числе в части налаживания регулярного морского сообщения между портами Оля и Туркменбаши. В целом порядка 60 российских субъектов активно взаимодействуют с Туркменистаном», – отметил российский премьер.

Дороги, ведущие в будущее

Вообще в рамках двустороннего сотрудничества проектов хватает. Но наиболее актуальные и перспективные – транспортные. В последнее время активизировалась совместная работа над проектом развития международного транспортного коридора (МТК) «Север – Юг», его выходом на полную пропускную мощность. Тестовый запуск движения по МТК показал, что грузы доставляются на три дня быстрее, чем традиционным морским маршрутом. За 11 месяцев 2022 года по коридору через Туркменистан было перевезено почти 62 тыс. тонн грузов и 220 контейнеров в сообщении с Ираном, странами Южной Азии и Персидского залива. При том, что за 2021 год по МТК «Север – Юг» было перевезено всего 700 тонн грузов. Почувствуйте, как говорится, разницу! Достигнут почти 100-кратный рост перевозок! Сейчас проект выводится на полную пропускную мощность.

МТК «Север – Юг» для России – это выход на рынки Южной и Юго-Восточной Азии, Среднего и Ближнего Востока. Для бизнеса – новые возможности, связанные со строительством инфраструктуры, сервисных и логистических центров, модернизации морских портов.

Сегодня прорабатываются поставки различных товаров через Туркменистан и Иран в ОАЭ, Турцию, Индию и другие страны. Очевидно, что это весьма выгодно и туркменской стороне, ведь страна становится важным, в какой-то степени узловым звеном на карте перестраивающейся международной транспортной логистики.

В развитие данных планов уже подписан меморандум о намерениях относительно создания логистического центра Туркменистана в портовой особой экономической зоне Астраханской области, сообщила пресс-служба ОЭЗ «Лотос». Между российским портом Оля и Туркменбаши (бывш. Красноводск) будет налажено регулярное сообщение.

По словам генерального директора «ОЭЗ «Лотос» Сергея Милушкина, необходимо проработать все технические и организационные вопросы по созданию логистического центра, который по сути «станет первым в своем роде и послужит примером для других наших партнеров из прикаспийских государств». А также привлекательным примером развивающихся связей туркменской стороны с целым рядом российских регионов, тем более, что кластер будет многофункциональным, способным перерабатывать самые разнообразные грузы – и продуктового, и промышленного назначения. 

Таким образом, Прикаспийский регион становится одной из главных надежд России на прорыв блокады со стороны Запада. Антироссийские санкции сломали всю предшествующую логистику. «Мы вынуждены сегодня искать новые логистические коридоры», – заявил глава Минтранса РФ Виталий Савельев. В этом плане главная надежда – это международный транспортный коридор «Север – Юг», частью которого являются три прикаспийских порта, из которых два, Астрахань и Оля, относятся к нашему региону.

Напомним, что соглашение по МТК было подписано еще 1999 году, но тогда мало кто мог предположить, что этот коридор станет для Российской Федерации в будущем своего рода экономической «дорогой жизни».

Вообще «Север – Юг» был задуман для транспортировки контейнеров по маршруту Шри-Ланка – Индия – Иран – Каспийское море – Россия. Нетрудно увидеть, что здесь заявлены те партнеры, которые в прежние времена не были для РФ ведущими, но сейчас ситуация изменилась кардинальным образом. Поэтому если раньше отношение к данному проекту было, скажем так, достаточно индифферентное, то теперь внимание ему уделяется весьма пристальное.

МТК «Север – Юг» призван связать порты на Балтике с Индией через Иран. По сравнению с маршрутом через Суэцкий канал, он сократит путь грузоперевозок вдвое, снизит их стоимость. Протяженность международного транспортного коридора «Север – Юг» составит 7,2 тыс. км.

Проект выглядит столь привлекательным и перспективным, что к нему постепенно стали присоединяться и другие участники: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Оман, Сирия. Сегодня все эти страны активно конкурируют с целью занять на пути перевозок определенное место. Но если они предлагают свои условия транзита, то та же Астраханская область, социально-экономическое положение которой не назвать завидным, получила «золотой шанс» для развития в силу своего ключевого географического положения. Для того, чтобы в этом убедиться, достаточно взглянуть на карту: именно здесь Волга впадает в Каспийское море, а с Востока область граничит с Казахстаном, который заинтересован в организации перевозок по МТК своего зернового экспорта.

Отметим, что на другом ответвлении МТК находится Махачкала. То есть в перспективе указанный коридор может дать новый стимул развитию северо-кавказского региона России. 

Конечно, широкие планы развития МТК требуют очень ощутимых финансовых вложений. Так, например, дорого будут стоить дноуглубительные работы на канале «Волга – Дон». Глубину канала признано необходимым довести до 4,5 метра, иначе его не смогут проходить крупные суда. Да и в целом работы по углублению фарватера придется вести и в дельте Волги, ибо Каспий мелеет, отступая от привычных берегов. Но любые вложенные средства обещают окупиться.

По словам губернатора Астраханской области Игоря Бабушкина, работы на канале «Волга – Дон» фирма-подрядчик обещает завершить к концу нынешнего 2023 года. 

Губернатор рассказал и о планах на перспективу, предусматривающих строительство северного обхода Астрахани. Это также часть МТК «Север – Юг». Обход сократит путь через Волгу в два раза. Обсуждается также и российско-туркменский проект строительства вдоль восточного побережья Каспийского моря. Важность данного направления в связи с расширением транзитных возможностей Туркменистана отметил вице-премьер туркменского правительства, он же – глава МИД Рашид Мередов, уточнив, что транзит через страну вырос втрое.

Эксперты убеждены: восстановление восточных и южных ворот России – неотложная потребность страны, находящейся под санкциями. В частности, директор Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ «Высшая школа экономики» Михаил Блинкин отметил, что если раньше 75% импортных товаров в РФ поступало через западные границы и другие входы в страну играли второстепенную роль, то теперь восточные «ворота» приобрели большое значение.

Но при этом работу с Ашхабадом надо вести настойчивую и одновременно тонкую, учитывая, что Восток и сам по себе – дело тонкое, так еще туркменская сторона вовсе не стремится позиционировать себя в качестве некого «конкурента» на китайском направлении, ибо именно КНР является сегодня основным потребителем туркменском энергоносителей, и это обстоятельство в Ашхабаде всегда держат в уме.

Как бы то ни было, начавшееся переформатирование мировых логистических путей будет идти по нарастающей. Появятся новые транспортные маршруты, по которым продолжится движение в будущее.