Влияние факторов военных операций на экономическую активность, инвестиции и промышленную политику России и Азербайджана

Сопоставление последствий и эффектов от военной операции Азербайджана в 2020 году («Железный кулак») и российской специальной военной операции (СВО) на Украине – актуальная аналитическая задача, учитывая их влияние на двусторонние отношения, и в целом, на макроэкономику постсоветского пространства. 

При этом нужно учитывать, что различные масштабы (во времени и в пространстве), различное целеполагание и последствия делает такое сопоставление непростой задачей в экономическом плане, и достаточно дискуссионной – в политическом контексте. 

Через призму национальной безопасности

Один из существенных моментов, сближающих Азербайджан и Россию, является подход к вопросам национальной безопасности, политического и экономического суверенитета. Решение задач восстановления национального суверенитета над оккупированными Арменией территориями (в случае с Азербайджаном), и комплексной задачи создания долгосрочных условий для региональной безопасности и социально-экономического развития на западных границах (в случае с Россией) – обе страны решают с опорой на свои собственные силы и круг региональных союзников.

Операция «Железный кулак», продлившаяся 44 дня, решила большинство вопросов стратегической безопасности, вернув в экономический оборот более 10 тыс. квадратных километров азербайджанских земель, разрешила проблему потери военно-политического контроля над существенной частью территории страны в результате армяно-азербайджанской войны 1991-1994 гг. При этом указанная операция проходила при военно-технической поддержке Турции и политическом нейтралитете со стороны России, подтвердив ранее достигнутые принципиальные договоренности между Владимиром Путиным, Ильхамом Алиевым и Реджепом Тайипом Эрдоганом, относительно модели урегулирования карабахского конфликта.  

Однако на короткий период Баку оказывался в зоне риска, так как не было понятно до конца, какого рода  реакция будет со стороны США, НАТО и части западного сообщества, неформально сочувствующего армянской стороне. Хотя по основным нормам международного права (защита суверенитета и территориальной целостности) Азербайджан находился в рамках законности, осуществляя действия на своей законной территории.

Россия, начав свою специальную военную операцию, оказывалась с другим порядком длительных экономических рисков и политических ставок, максимально возможных в первой четверти ХХI века. Подобного рода аналогов просто не найти.

В отличие от Баку, начавшего свою операцию достаточно неожиданно для основной массы внешних наблюдателей, Москва не отбрасывала возможности политического компромисса по вызовам стратегического характера (см. проект договора «О гарантиях безопасности» опубликованный в декабре 2021 года), практически ежедневно предупреждая о последствиях игнорирования своих интересов.

Со стороны Москвы, «двери» к политическому решению проблем безопасности России в Восточной Европе были открыты до самого начала военных действий, как и в последующие месяцы. Однако сущностные интересы безопасности РФ были проигнорированы, и Кремль начал специальную военную операцию.

Глобальные и региональные последствия

Глобальные и региональные последствия проведения СВО серьезно переформатировали постсоветское социально-политическое пространство: подтолкнули к появлению новых экономических игроков (выкупающие активы западных компаний, уходящих с российского рынка), создали исключительные условия для развития российской экономики в режиме импортозамещения, а экономики СНГ/ЕАЭС – в режиме транзитных шлюзов, изменили внутриполитический контекст. Темпы изменения макроэкономического ландшафта серьезно осложнили  какое-либо прогнозирование среднесрочной перспективы, специальная военная операция превратилась в конфликт международного масштаба.

Регион Каспия, до последнего времени находившийся на периферии мировых процессов, теперь оказывается в эпицентре правовых и экономических рестрикций со стороны западной коалиции: более 14 тысяч финансовых, банковских, страховых ограничений на юридических и физических лиц России, более 3600 ограничений – наложенных на экономические субъекты и политиков Ирана.

При этом Каспий по-прежнему объединяет наиболее последовательных союзников России, которым удается находить возможности обойти экономические санкции, развивая собственную банковско-финансовую среду и независимую транспортную инфраструктуру.

Ещё раз зафиксируем такой момент: именно Ильхам Алиев стал тем лидером, который мог получить представление о нюансах начинавшейся СВО непосредственно из первых уст, встретившись накануне в Москве с Владимиром Путиным. Азербайджан оказался  единственным государством из внешней орбиты (за пределами ЕАЭС), с которым Россия подписала Декларацию о союзническом взаимодействии, подтвердив накануне начала специальной военной операции принципы политического добрососедства и экономической поддержки в случае чрезвычайных ситуаций. Последние полтора года как раз и подтвердили важность этого шага.

В своих выступлениях, Владимир Путин и Ильхам Алиев постоянно подчеркивают, что параметры Декларации от 22 февраля 2022 года не нарушены и она продолжает играть роль рамочного документа, как и Трехстороннее заявление от 9 ноября 2021 года, послужившее прологом к мирному взаимодействию Азербайджана и Армении.

По словам Ильхама Алиева, отношения с Россией сохраняются сбалансированными: «Они основывались на признании национальных интересов и, конечно, территориальной целостности и суверенитета друг друга. Россия является соседом и партнером Азербайджана – у нас достаточно существенный объем товарооборота, много проектов, связанных с транспортной инфраструктурой, особенно сейчас, в данный момент. Проекты, связанные с развитием энергетики и сферой культуры, конечно, очень важны» (интервью Euronews от 2 августа 2023 года).

Так же, для понимания значения Декларации в двусторонних отношениях, необходимо привести оценку указанному документу, данную Ильхамом Алиевым на глобальном медиа-форуме в Шуше: «Что касается периода, который мы переживаем после подписания, то этот период совершенно новый для мира, для нашего региона, в том числе для России и для нас. Но несмотря на это, несмотря на такое серьезное изменение геополитической ситуации, развитие отношений между Россией и Азербайджаном за время с момента подписания Декларации шло достаточно успешно. Было много контактов на высшем уровне, были контакты на уровне глав правительств, глав внешнеполитических ведомств и других представителей правительств и общественных структур. Поэтому я с уверенностью могу сказать, что пункты Декларации выполняются. Самое главное, что есть политическая воля на уровне руководства».

Параметры восстановления освобожденных территорий

В вопросах восстановления освобожденных территорий, Россия и Азербайджан действуют в своих масштабах, рассчитывают на собственные ресурсы (прежде всего внутренние инвестиции). Главные задачи: восстановление транспортной инфраструктуры и связи, создание условий для функционирования систем ЖКХ, возвращение беженцев, развитие промышленности и сектора услуг (расширение объема капитальных вложений), использование механизмов свободных экономических зон.

Сравним некоторые параметры восстановления освобожденных территорий у России и Азербайджана. 

На объектах восстановления в новых регионах России  задействованы порядка 46 тысяч строителей – речь идет о самой масштабной стройке в стране за последние десятилетия. В первом полугодии 2023 года на территории новых субъектов РФ построили и восстановили 2,2 тыс. объектов жилищного фонда, привели в порядок более 317 км дорог. Для обновления коммунальной инфраструктуры утверждена программа комплексного развития и модернизации ЖКХ. В течении трех лет планируется восстановить и построить порядка 8,4 тыс. объектов, из которых около 3,5 тыс. – многоквартирные дома, почти 1,4 тыс. – социально-культурные объекты и около 2,5 тыс. – объекты ЖКХ. На территории ДНР создается свободная экономическая зона. 

Присоединение к России ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей в их административных границах увеличили российскую территорию на 108840 кв. км. По площади это сравнимо с Болгарией. При этом в качестве беженцев из Украины и из зоны проведения СВО, в России оказалось около 5 млн. человек – они ждут как возможности возвращения домой, так и необходимости размещения в других регионах РФ на постоянной основе. Это также дополнительная нагрузка на строительную отрасль и социальные расходы.

Аналогичные задачи ставит Азербайджан в Карабахе. Если же брать абсолютные цифры, то это в совокупности 16,46 тыс. квадратных километров. Из них 7,47 тыс. кв. км составляет площадь Восточно-Зангезурского и 8,99 тыс. -  Карабахского экономических районов. Таким образом, Карабахский экономический регион становится наиболее крупным в стране, превышая по площади Шеки-Загатальскую зону (8,84 тыс. квадратных километров).

К 2027 году, в Карабахский и Восточно-Зангезурский регионы ожидается возвращение более 150 тыс. человек. В Карабахе и Восточном Зангезуре строятся и восстанавливаются дороги, мосты, тоннели, электростанции, водохранилища, электролинии, школы, больницы, жилые здания и мечети. До конца 2023 года общий объем расходов составит порядка 12 млрд. манатов (около 7 млрд. долларов).

Планируется, что в 2024 году удельная доля Восточно-Зангезурского региона от общего объема ВВП Азербайджана составит 3,4%, Карабахского – 8,9%. Таким образом, показатели Карабахского региона станут третьими по значению, после лидеров – Бакинского экономического региона (22% ВВП) и Ленкоранско-Астаринского региона с его 9,4% удельной доли от ВВП Азербайджана.

Еще один фактор, сближающий экономики России и Азербайджана – рост внутренних инвестиций (и инвестиций союзников) и разворот капитальных вложений на постоянный прирост.

Суммарный объем инвестиций в экономику Азербайджана (из всех источников) в 2022 году составил рекордные 29 млрд. 135,1 млн. манатов (17 млрд. 138,3 млн. долларов) – на 15,1% больше показателя 2021 года. При этом доля внутренних и иностранных инвестиций практически сравнялась. Внешние вложения в экономику Азербайджана увеличились на 16,7% – до 14 млрд. 879,3 млрд. манатов (8 млрд. 752,5 млн. долларов). Внутренние инвестиции увеличились на 13,2% – до 14 млрд. 255,8 млн. манатов (8 млрд. 385,8 млн. долларов).

Характерно, что по данным Центрального банка АР, прямые российские инвестиции в Азербайджан в 2022 году выросли более чем в 10 раз – до 377,7 млн. долларов. Новая экономическая политика РФ позволила радикально нарастить инвестиции в Азербайджан по двум основным направлениям – корпоративные и частные.

Россия заняла четвертое место среди всех иностранных инвесторов в Азербайджане после Великобритании, Турции и Кипра (возвратные инвестиции из офшора азербайджанских экономических субъектов). Причем Россия сумела сохранить финансовую и кредитную активность внутри страны, внутренние инвестиции в 2022 году увеличились в годовом выражении на 5,9%, несмотря на первоначальные негативные прогнозы Минэкономики РФ. 

Эффекты новой экономической реальности

Перечислим наиболее зримые эффекты новой экономической реальности, оказавшие воздействие как на Азербайджан, так и в целом на пространство СНГ/ЕАЭС в 2020-2022 гг. Ряд из них, как например инфляция – следствие процессов 2020 года (эффект пандемии), усиленных текущими военными действиями:

• Официальная инфляция от 14-22% по всем странам региона СНГ/ЕАЭС, по фактическим оценкам в ряде товарных групп – значительно выше. В Азербайджане – 13,9% в 2022 году (в 2021 – 6,7%). Основной источник – глобальное удорожание топлива и продовольствия. Также нужно учитывать, что инфляция косвенно подстегивается, помимо рублевых колебаний (тенденция удорожания российского импорта в 2022 году, вплоть до лета 2023 г.), в том числе курсовыми скачками турецкой лиры. Наибольший рост цен в Турции по итогам 2022 года зарегистрирован в сфере жилой недвижимости (79,83%), продовольствия и безалкогольных напитков (77,87%);  
• Существенное влияние на рынок азербайджанской недвижимости (покупка и аренда) оказывает туристический приток из РФ и «стрессовые релоканты»: объем банковских вкладов нерезидентов в азербайджанских банках вырос в 3,9 раза (1 млрд. 174,2 млн. манатов). Для сравнения: в 2022 году вклады граждан Азербайджана выросли на 18,2% (около 10,4 млрд. манатов); 
• Денежные переводы физлиц – один из существенных факторов влияния российской экономики на азербайджанскую.  По данным ЦБ Азербайджана, больше всего переводов в 2022 году было осуществлено из России – 2 млрд. 969,44 млн. долларов (рост в 4,8 раза) или 82% всех переводов физических лиц (в 2021 году удельный вес составлял 13,6%);  
• Увеличение товарооборота РФ со странами СНГ/ЕАЭС в 2022 году составило от 15% до 40%, в текущем году тенденция сохраняется. В 2022 году товарооборот между Россией и Азербайджаном составил 3,71 млрд. долларов (на 23,9% больше показателя за 2021 г.);  
• Увеличенный приток валюты в бюджеты и резервные фонды у группы нефтегазовых экспортеров СНГ/ЕАЭС (также заметный рост доходов у всех горнодобывающих компаний региона). 
• Активы Госнефтефонда Азербайджана за первое полугодие 2023 года увеличились на 12% – до 54 млрд. 915,1 млн. долларов на 30 июня с.г.;  
• Ускоренный рост товарооборота с Евросоюзом. В 2022 году товарооборот Азербайджана и стран ЕС достиг рекордных 33 млрд. 154,208 млн. евро (рост в 2,3 раза по сравнению с 2021 г). Экспорт Азербайджана вырос в 2,4 раза и достиг 31 млрд. 107,429 млн. евро, импорт – на 39,4%, до 2 млрд. 46,779 млн. евро. Основную роль сыграл фактор увеличенных объемов поставок нефти и газа (увеличение газовых поставок на 19% по объему);
• Рост доходов у азербайджанских экспортеров в секторах агропрома, производителей нефтехимии и электроэнергии (в отношении электричества – заметная новая тенденция 2023 года). Объем ненефтяного экспорта в 2022 году достиг 2,7 млрд. долларов, доля ВВП в ненефтегазовом секторе выросла на 9,1% (в 2021 – 7,2%);
• Фактор изменения направлений товарных потоков, «новая» логистика, рост контейнерных перевозок в каспийских портах. В 2022 году грузоперевозки по линии АЖД составили 18,7 млн. тонн. Объем грузоперевозок по транскаспийскому маршруту в январе-июне 2023 года превысил 1,3 млн. тонн (в 1,8 раза больше, чем за аналогичный период 2022 г.). В 2022 году он составил 1,5 млн. тонн, увеличившись в 2,5 раза к показателю 2021 года.

Таким образом, полтора года проведения СВО и мировой экономический кризис, вызванный эффектами данной операции, скорее содействует экономическому укреплению азербайджанской и российской экономик, перестраивая их на «новые рельсы».