Кризис с ЧВК «Вагнер» как эпизод СВО: евразийское и каспийское измерение

Кризис с ЧВК «Вагнер» (президент Владимир Путин охарактеризовал имевшие место события как попытку вооруженного мятежа) привел к нескольким потенциально важным сдвигам в пространстве Союзного государства Россия – Беларусь, в связках ЕАЭС – ОДКБ, а также в поясе внешних союзников РФ, заметно сплотив их ряды.  

Скоротечность событий 23-24 июня 2023 года, наличие четко обозначенного круга посвященных первых лиц (телефонные консультации Путина с главами союзных и партнерских государств), практическое урегулирование кризиса совместными усилиями Кремля и российских силовиков в совокупности с политическими гарантиями Александра Лукашенко – все это показывает появление дополнительных предпосылок, которые могут привести к усилению интеграционных связок как в сфере экономики, так и безопасности общего евразийского пространства. 

Происходит более четкая кристаллизация дальнего и ближнего «поясов соседства» РФ по орбитам военных  союзников и экономических партнеров.

Нейтрализация мятежа ЧВК «Вагнер» показала, что Россия способна «переваривать» – с выгодных для себя позиций – рискованные ситуации высокой интенсивности и информационной плотности. Система власти быстро адаптирует подобные вызовы, преобразуя их энергию в новые возможности. Причем сделано это было максимально быстро (достаточно сравнить с затянувшимися погромами, охватившими юг и центр Франции), а выход из кризиса, как свидетельствуют последующие события, усилил систему президентской власти, несмотря на множество групп влияния, интересов, и различные трактовки произошедшего, включая ожидания крушения силовой вертикали в РФ со стороны западного политического сообщества.     

По итогам минувших событий возникает несколько перспективных линий, видоизменяющих пространство безопасности и макроэкономической реальности в масштабах Евразии.     

Система балансов Союзное государство – ЕАЭС/СНГ

Начиная со второй декады июля, Беларусь завершает  прием из России на хранение с возможностью потенциального использования тактического ядерного оружия (ТЯО). В белорусской армии развернуты оперативно-тактические ракетные комплексы «Искандер-М», переоборудованы для применения ТЯО штурмовики Су-25. Передислокация подразделений частной военной компании «Вагнер» и определенной части её командиров на территорию Беларуси, позволяет сохранить боевой потенциал этой ЧВК, в особенности для проведения операций в дальнем зарубежье, снижает трения с Минобороны РФ, позволяет сохранить оперативное управление группировкой в зоне специальной военной операции (СВО), распределяя структуры управления и интегрируя их в систему Минобороны РФ.

Еще раз доказан потенциал роста возможностей Союзного государства и весьма существенной личной роли белорусского президента Александра Лукашенко. Союзное государство, за счет повышения возможностей Беларуси, становится новым активным игроком на евразийском пространстве: от сферы безопасности до макроэкономических проектов (товарооборот России и Беларуси достиг 50 млрд. долларов, превышая показатели торговли РФ с другими странами ЕАЭС/СНГ).

Помимо 28 действующих совместных программ, в разработке находится также несколько новых, связанных с развитием космической техники, науки и обороны, в частности, программа «Совершенствование объектов военной инфраструктуры, планируемых к совместному использованию в интересах обеспечения региональной группировки войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации» и программа «Модернизация объектов тылового обеспечения, планируемых к совместному использованию в интересах обеспечения региональной группировки войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации».

Характерно, что доля обрабатывающей промышленности в ВВП Беларуси составляет 27,1%; для сравнения – обрабатывающая промышленность в ВВП России – 13,4%, соответствующая доля в ВВП Казахстана – 13%. Механизмы взаимодействия внутри Союзного государства позволяют сформировать новые производственные цепочки, реализовать высокотехнологичные и наукоемкие проекты по таким приоритетным направлениям, как сельхозмашиностроение, автомобилестроение, станкостроение, радиоэлектроника, фармацевтическая, легкая и химическая промышленность, энергетическое машиностроение.

Результаты этих программ будут показаны на выставке «Иннопром-2023» в Екатеринбурге, где Беларусь выступает в статусе страны-партнера.

В текущей ситуации, связка внутреннего ядра Россия – Беларусь со странами ЕАЭС/СНГ, прежде всего с Казахстаном, Узбекистаном, Азербайджаном, Арменией (поддерживающих режим формального нейтралитета к СВО), позволяет решать как задачи активного импортозамещения и независимого промышленного развития региона ЕАЭС/СНГ, так и возможности получения технологических компонентов и необходимых материалов со стороны внешних рынков, через торговые «шлюзы» общего пространства, более-менее свободных от санкционных ограничений.

Беларусь также становится активным субъектом в регионе Каспия, развивая торгово-промышленные коммуникации направлений МТК «Север – Юг». В сфере промышленности и логистики налажено взаимодействие между свободной экономической зоной (СЭЗ) «Могилев» и астраханской особой экономической зоной (ОЭЗ) «Лотос» (в марте 2023 года было подписано соглашение о сотрудничестве). Разрабатывается перспективный план работы между ОЭЗ «Лотос» и СЭЗ «Брест», астраханцами также установлены контакты с СЭЗ «Витебск» и «Гродноинвест».

Между Астраханской областью и Беларусью заключено соглашение о сотрудничестве – астраханский регион поставляет товары легкой промышленности и сельхозпродукцию, из Беларуси налажены поставки бытовой техники, лифтов, продуктов питания и текстиля.

В сфере политики безопасности Минск также усиливает свои позиции, инициируя разработку и принятие многосторонней политической декларации ответственных стран о неразмещении ракет средней и меньшей дальности в Европе. В данном случае, это будет являться серьезным заделом для выхода Союзного государства на переговоры с единых позиций в период будущего постконфликтного урегулирования в Восточной Европе.

К середине 2023 года вокруг ядра Союзного государства сформировалась сложная структурная сеть ЕАЭС/СНГ, позволяющая Союзному государству одновременно выступать как передовому аванпосту в столкновении с глобальным Западом, при этом частично использовать западные ресурсы, вовлекая его в проекты на территории ЕАЭС/СНГ.

В качестве примера можно привести масштабный прорыв Казахстана в отрасли производства «зеленого» водорода. Шведско-германский концерн Svevind Energy подтвердил инвестиции в размере 50 млрд. долларов в завод по производству «зеленого» водорода на каспийском побережье Мангистау. Соглашение об инвестициях в проект было подписано в октябре 2022 года. В его рамках запланировано строительство ветроэнергетических и фотоэнергетических установок проектной мощностью 40 ГВт. К 2030 году на побережье Каспия возникнет промышленная зона электролизеров общей мощностью 20 ГВт и производительностью до 2 млн. тонн «зеленого» водорода в год. 

Политика неприсоединения к СВО позволяет каспийским странам СНГ сохранить политическую дистанцию от столкновения с Западом и благодаря этому реализовать промышленный задел взаимодействия с основными зарубежными корпорациями, носителями передовых технологий. 

В качестве результата подобной политики маневрирования – расширение в Казахстане предприятий концерна Alstom, помимо «Электровозосборочного завода», который занимается производством и техобслуживанием локомотивов (расположен в Астане), а также предприятия «КазЭлектроПривод», оно производит стрелочные электроприводы (расположен в Алма-Ате). Этот французский концерн также  планирует вложить до 100 млн. евро в развитие своих сервисных центров. Заводы Alstom являются единственными производителями электровозов и стрелочных электроприводов на территории стран Центральной Азии, а также – важным производным узлом для российского локомотивостроения. Очевидно, что большая часть новых резервов казахстанского сервисного обслуживания может быть задействована владельцами российского подвижного состава.  

Таким образом, очевидно, что кризис в отношениях РФ с Западом становится катализатором возникновения феномена новой международной субъектности «Союзное государство – ЕАЭС – СНГ», способной решать масштабные геополитические и макроэкономические задачи в Евразии.  

Ближняя и дальние орбиты союзников

Если поддержка России со стороны Турции, Казахстана, Узбекистана (эти государства составляют ядро ближнего российского партнерства) была более-менее прогнозируемая и подтверждена уже по итогам первого года СВО, то поддержка со стороны дальнего периметра (государств Африки и Ближнего Востока) – есть проявление новой геополитической реальности.

Фактически обозначился южный опорный треугольник российской геоэкономической политики: Турция, Иран, Персидский залив. Если брать первую неделю после 23-24 июня, то основными собеседниками Владимира Путина стали лидеры арабских государств: президент ОАЭ, наследный принц Саудовской Аравии, король Бахрейна, эмир Катара. Все они выразили полную поддержку действиям Кремля и подтвердили график намеченных ранее проектов стратегического взаимодействия.

Особое значение имел разговор Владимира Путина с индийским премьер-министром Нарендрой Моди. Индия сейчас выполняет функции председателя в ШОС и группе G20, также имеет сильное влияние в формате БРИКС. В ходе недавнего визита премьера Моди в США, Вашингтон попытался склонить его к постепенному сворачиванию взаимодействия с Россией. Американская администрация  рассчитывает, что Нью-Дели будет постепенно отказываться от сотрудничества с РФ в военной сфере и переходить на американское вооружение.

Если вынести за рамки военно-техническое взаимодействие Индии и США, выгодное Нью-Дели во многих отношениях, Индия по-прежнему расширяет свою политику многополярности, свойственную всему Движению неприсоединения, снижая зависимость и точки давления со стороны глобального Запада. Поэтому Индия продолжит  играть роль усилителя российского влияния на глобальный Юг и Азию. Но не обязательно путем прямого расширения программ взаимодействия с Россией. Для Нью-Дели достаточно перераспределить свои экономические проекты на общую орбиту Союзное государство – ЕАЭС – СНГ, и будет достигнут аналогичный эффект прямого взаимодействия с РФ, за счет синергии общего пространства.

Интересно отметить, что оба лидера Азии – Китай и Индия, постепенно начинают сокращать торговлю с Соединенными Штатами. По данным ЮНКТАД, доля США в общем объеме экспорта Китая сократилась с 18% в первом квартале 2022 года до 15% в первом квартале 2023-го, а доля Китая в общем объеме импорта США за тот же период упала с более чем 19% до чуть более 14%. Общая торговая взаимозависимость, которая рассчитывается как отношение двусторонней торговли (импорт плюс экспорт) США и КНР к общему объему торговли этих двух стран, снизилась год к году с 14% до 12%. Достаточно важный индикатор потенциального разворота глобального Юга и Востока на собственные регионы (Африка и Азия), равно как и на Россию и окружающие страны ближнего пояса российского партнерства. 

Один из главных инструментов влияния на глобальный Юг, и также ключевой компонент российского экономического влияния на Каспии – рынок продовольствия. По итогам 2022 года РФ вновь вернулась в топ-20 мировых агроэкспортеров. Увеличение доли в мировом экспорте зерна и продовольствия с 1,9% до 2,1% позволило России подняться с 18-й на 17-ю строчку в мировом рейтинге. В денежном выражении по итогам года российский экспорт продукции АПК вырос на 12%, до 41,6 млрд. долларов. Среди крупнейших покупателей российского продовольствия – Китай (12,3%), Турция (12,2%), Казахстан (8,2%), Белоруссия (6,7%), Южная Корея (5,6%) и Египет (5,3%). Если брать данный список, пожалуй, за исключением Южной Кореи, основные потребители российского продовольствия составляют ядро группы поддержки РФ в событиях вокруг СВО и не присоединения к политике антироссийских санкций. 

Россия также является крупнейшим в мире экспортером минеральных удобрений. По оценке члена бюро правления РСПП Андрея Гурьева, на данный момент 1,5 миллиарда человек на планете потребляют пищу, выращенную с применением российских удобрений.

Очевидно, что политика антироссийских санкций не приводит к закрытию границ, но увеличивает финансовые издержки – с одной стороны, осложняются поставки комплектующих элементов и промышленных узлов в Россию, с другой, негативный эффект в странах Третьего мира, особенно в беднейших – продовольствия всё меньше и оно стоит всё дороже. 

Поэтому линии взаимодействия России с этой частью планеты за полтора года СВО стремительно разрастаются: возникают проекты в области энергетики, включая ядерную, в сфере продовольственной безопасности, есть серьезный потенциал в совместном использовании космического пространства (в данном аспекте серьезную роль продолжит играть космодром Байконур). 

Кризис вокруг ЧВК «Вагнер» поставил множество вопросов и одновременно стал лишь эпизодом в истории разворота России на Юг и Восток. Концентрация экономических интересов, возникновение новой магистральной инфраструктуры и логистики в узловом Каспийском регионе способствует переориентации экспорта с западных направлений, а также формирует новые кластеры на территории России и прикаспийских государств – нефтегазовый, зерновой, химический (удобрения и малотоннажная химия). Каспий становится регионом туристических коммуникаций и межкультурного взаимодействия.

Одновременно это тыл и фронт для проведения операций против западной коалиции на Украине: пуски ракет самолетами стратегической авиации ВКС РФ из воздушного пространства над акваторией Каспийского моря являются наиболее безопасными. Как и во времена Второй мировой войны, здесь формируется стратегический тыл России и масштабный портал магистральной инфраструктуры для выхода в Южное полушарие.