Позиция Турции в конфликте «Израиль – ХАМАС»: большие смыслы Реджепа Тайипа Эрдогана

7 октября 2023 года палестинское движение ХАМАС начало против Израиля операцию «Потоп Аль-Аксы». После проведения беспрецедентной по масштабу ракетной атаки бойцы организации проникли в приграничные районы на юге еврейского государства и захватили заложников. В ответ Армия обороны Израиля (ЦАХАЛ) объявила о начале операции «Железные мечи» против ХАМАС в секторе Газа. За несколько дней израильские военные взяли под контроль все населенные пункты у границы с Газой и начали наносить авиационные удары по объектам, в том числе гражданским, на территории сектора. Также Израиль объявил о полной блокаде Газы: остановлена поставка воды, продуктов питания, электричества, медикаментов, топлива.

К настоящему времени число жертв в секторе Газа превысило 13,3 тыс. человек, в том числе более 9 тыс. женщин и детей. Ранения получили свыше 31 тыс. жителей, 75% из которых – женщины и дети. С израильской стороны погибли более 1,2 тыс. человек. По разным данным, в плену у ХАМАС могут находиться около 150 израильтян. В секторе Газа прекратили работу 20 из 35 больниц. В учреждениях закончились топливо, медикаменты и другие товары первой необходимости. В крупнейшей больнице сектора Газа – «Аш-Шифа» – Израиль проводит «точечную и целенаправленную операцию». Власти еврейского государства настаивают, что комплекс используется боевиками ХАМАС в качестве командного центра и склада оружия.

Реакция международного сообщества

Международное сообщество в ответ на действия Израиля в Газе обратилось к еврейскому государству с призывом к «немедленному, прочному и устойчивому гуманитарному перемирию, ведущему к прекращению военных действий». Об этом, в частности, говориться в резолюции, поддержанной Генеральной ассамблей ООН, которую от имени 22 арабских государств представила Иордания. В документе также содержится призыв к «немедленному предоставлению полного, устойчивого, безопасного и беспрепятственного гуманитарного доступа Ближневосточному агентству ООН для помощи палестинским беженцам».

Помимо этого, указанная резолюция призывает создать гуманитарные коридоры для облегчения поставки гумпомощи в Газу, обеспечить беспрепятственный доступ в анклав услуг и товаров первой необходимости, включая воду, продовольствие, медикаменты, топливо и электроэнергию. Кроме того, резолюция призывает к исключению «любых попыток принудительного перемещения палестинского гражданского населения», а также к отмене распоряжения Израиля переместить мирных жителей с северной части сектора Газа на юг. В документе также подчеркивается необходимость проявлять сдержанность для предотвращения дальнейшей дестабилизации ситуации на Ближнем Востоке. Вместе с тем генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш воздержался от осуждения Израиля в связи с его ударами по гражданским объектам в Газе, заняв, по сути, «политизированную позицию».

Идея создания системы гарантов

В условиях во многом довольно сдержанной позиции международного сообщества на нынешнее палестино-израильское обострение, обращают на себя внимание активные усилия Турции, нацеленные как на решение текущих проблем, связанных преимущественно с гуманитарными аспектами, так и на комплексное палестино-израильское урегулирование.

Так, 17 октября Турция выдвинула идею создания системы гарантов для сторон палестино-израильского конфликта. При этом, по мнению Анкары, те государства, которые будут выступать гарантами, особенно для палестинской стороны, должны быть из региона Ближнего Востока. Турция, по словам главы МИД Турции Хакана Фидана, готова выступить страной-гарантом для Палестины в случае достижения мирного соглашения. Однако какие механизмы будут задействованы с целью обеспечения гарантий, турецкой стороной не уточняется. У Израиля, так или иначе, имеются военные механизмы решения палестинской проблемы. Вопрос в том, предполагает ли турецкая инициатива системы гарантов возможность оказания Палестине военной поддержки в случае нарушения Тель-Авивом положений будущего мирного соглашения, – остается открытым.

Предложенная Турцией система гарантов, на наш взгляд, может быть эффективной, но только в том случае, если она будет подкреплена сдерживающими элементами. Если же упомянутая система будет представлять собой лишь декларацию, какие страны наделены статусом гаранта палестино-израильского перемирия, без каких-либо реальных механизмов, то данную инициативу можно считать обреченной. Однако если страны-гаранты направят в регион войска и таким образом подкрепят свои обязательства реальным военным присутствием, тем самым обеспечивая палестинцам защиту от новых атак со стороны Израиля [и, собственно, защитят израильтян от новой эскалации конфликта], то подобная система может быть эффективной. Тем более, есть достаточно весомые основания полагать, что в основе турецкой инициативы по созданию системы гарантов лежит опыт Анкары, приобретенный как в рамках кипрского урегулирования, так и в контексте сирийского мирного процесса, запущенного в астанинском формате.

Однако, с другой стороны, это может быть чревато резким ростом региональной гонки вооружений и, как следствие, дестабилизацией обстановки. Регионализация ближневосточной проблемы и разделение стран региона на тех, кто поддерживает Израиль, и тех, кто поддерживает Палестину, может иметь непредсказуемые, негативные последствия для безопасности и стабильности.

Очевидно, что в рамках предлагаемой системы гарантов Турция, среди прочего, стремится усилить свою роль в данном процессе и взять на себя определенную ответственность. Но, с учетом турецкой поддержки суннитских группировок в Сирии, есть обоснованные опасения относительно того, что это будет не шагом в сторону урегулирования, а шагом назад – в направлении эскалации конфликта. Непонятно, как на это отреагирует Иран – один из главных союзников ХАМАС. Ведь ХАМАС – это на сегодняшний день то, что объединяет Иран с Катаром, с которым у Турции, в свою очередь, особые отношения и где располагается турецкая военная база.

О политике двойных стандартов Запада

27 октября Израиль заявил о намерении расширить сухопутную операцию в Газе. Мир замер в ожидании полномасштабного наземного столкновения. 29 октября Тель-Авив направил войска и танки в северную часть сектора Газа. Сообщалось, что операция может продлиться от шести недель до полугода. Вскоре стало известно, что израильская армия выбрала более осторожный подход вместо массированного вторжения. Целью операции провозглашалась «полная ликвидация ХАМАС». По словам официальных лиц, Израиль хочет исключить ситуацию, в которой сектор Газа является «источником антиизраильского насилия».

Союзники Израиля, в том числе США, требовали предоставления сценариев последствий, которые может спровоцировать наземная операция ЦАХАЛ. В американских СМИ со ссылкой на официальных лиц сообщалось, что Израиль приостановил планы широкомасштабной наземной операции в Газе и заменил их несколькими ограниченными. Такое решение было принято по согласованию с Вашингтоном. Отмечалось, что лидеры западных стран в ходе своих контактов с израильскими властями не пытались отговорить их от наземной операции. На этом фоне достаточно цинично выглядели призывы США к Израилю [ЦАХАЛ объявил целью полную ликвидацию ХАМАС] уделять особое внимание минимизации жертв среди мирного палестинского населения и воздержаться от длительной оккупации анклава. Одновременно с этим Вашингтон и Тель-Авив приступили к обсуждению возможности создания на территории палестинского анклава временного правительства.

Турецкие аналитики и эксперты охарактеризовали данные действия США как очередную демонстрацию западных двойных стандартов и обратили внимание на однобокость и несправедливость американских подходов к палестинской проблеме. По их мнению, в том, что в настоящее время происходит в зоне сектора Газа, главная вина лежит на Соединенных Штатах. Советом Безопасности ООН еще в 1947 году была принята резолюция о разделе Палестины и создании двух государств – еврейского и арабского. Однако за прошедшие десятилетия это решение, по мнению турецких экспертов, выполнялось только в однобоком и крайне несправедливом порядке. Израилю оказывалась всяческая помощь и поддержка, прежде всего со стороны США. Палестинцев же загнали в своего рода резервацию.

В турецких СМИ периодически публикуются карты поэтапного сокращения территории Палестины, впервые продемонстрированные президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом на 74-м заседании Генеральной Ассамблеи ООН в 2019 году. Утверждается, что Израиль на  протяжении всего периода своего существования незаконно занимал палестинские земли за счет своих поселений. И происходило это всё зачастую при непосредственной поддержке, а порой при молчаливом согласии США. «Американские подходы к палестинской проблеме являются наглядной демонстрацией двойных стандартов Запада» – приходят к выводу турецкие специалисты.

8 ноября Еврокомиссия обнародовала доклад о стратегии расширения ЕС на 2023 год и отчеты по всем странам-кандидатам, включая Турцию. Указанный документ содержал целый ряд грубых антитурецких выпадов и абсолютно предвзятых оценок. В частности утверждалось, что позиция Анкары в отношении конфликта между Израилем и ХАМАС несовместима с политикой Евросоюза по данному вопросу. МИД Турции в ответ на критику ответил, что рассматривает её в качестве комплимента, поскольку считает, что в случае палестино-израильского противостояния как раз именно ЕС занял неправильную позицию, намекая на двойные стандарты в оценках Брюсселя в отношении конфликтов в Европе и на Ближнем Востоке.

Демонстрация турецкого недовольства в отношении США

Свое недовольство в отношении Вашингтона, в связи с ближневосточной политикой Соединенных Штатов в контексте обострения палестино-израильского конфликта, Турция достаточно четко продемонстрировала в ходе состоявшегося 5-6 ноября с.г. визита государственного секретаря США Энтони Блинкена в Анкару. Американскому госсекретарю там были откровенно не рады, причем как на общественном, так и на официальном уровне. В Турции в эти дни проходили массовые протесты против США и их роли в обострении палестино-израильского конфликта. Холодный прием был оказан Энтони Блинкену уже в аэропорту, когда он только сошел с трапа самолета. Никто из высшего турецкого руководства его не встретил. Министр иностранных дел Турции Хакан Фидан принимал госсекретаря США предельно сухо, при этом демонстративно уклоняясь от дружеских объятий.

Турция, известная своей гостеприимностью, впервые столь подчеркнуто нерадушно встретила высокого американского гостя. Причину такого поведения команды Эрдогана следует искать, по мнению аналитиков, в многочисленных турецко-американских противоречиях, во многом связанных именно с ближневосточным регионом. Разногласия сторон в подходе к палестино-израильскому конфликту были ожидаемы. Тем более, что за две недели до этого Энтони Блинкен, совершая визит в регион и пытаясь выступить посредником в урегулировании конфликта, не счел нужным посетить Анкару. И это было негативно воспринято в Турции. По сути, турецко-американские отношения уже давно не соответствуют духу союзничества.

В Турции видят, что Вашингтон не намерен воспринимать Анкару в качестве равноправного партнера, имеющего свою собственную точку зрения, заслуживающую уважения. Такое положение дел не может устраивать нынешнее турецкое руководство, которое склоняется к системе полицентричного мира. Реджеп Тайип Эрдоган, являющийся одной из ключевых фигур мусульманского мира, не мог оставаться в стороне, когда уничтожают его единоверцев в Палестине. Собрав миллионный митинг в Стамбуле, он заявил о защите мирного палестинского населения, которое Израиль в настоящее время подвергает жестким бомбардировкам. Неслучайно турецкие митинги в поддержку палестинцев быстро переросли в яростные протесты против американской военной базы в Инджирлике. Очевидно, что чем дальше будет длиться израильская операция в Газе, тем больше недовольства она будет вызывать в мусульманском мире, который может перейти к конкретным действиям, и не только против Израиля, но и против США.

«Глобальная инициатива» президента Эрдогана

7 ноября 2023 года Реджеп Тайип Эрдоган заявил о намерении запустить «глобальную инициативу» по Газе. В рамках данной инициативы предполагалось, что президент Турции проведет целый ряд встреч с различными мировыми и региональными лидерами. Обращает на себя внимание, что заявление турецкого президента прозвучало практически накануне внеочередного объединенного саммита Лиги арабских государств (ЛАГ) и Организации исламского сотрудничества (ОИС), состоявшегося 11 ноября в Эр-Рияде. Это, по мнению аналитиков, может означать, что в условиях политики двойных стандартов западных стран и их отказа от поддержки турецких мирных инициатив, основную ставку Р.Т. Эрдоган намерен сделать на страны ближневосточного региона и исламского мира. Если ему при поддержке лидеров ряда стран-участниц ЛАГ и ОИС через контакты, осуществляемые в рамках «глобальной инициативы», удастся воплотить задуманное в реальность, то это станет, безусловно, личным дипломатическим и политическим триумфом Эрдогана.

По прогнозам, в результате усилий Реджепа Тайипа Эрдогана могла бы появиться некая группа стран, способная оказывать определенное давление на Тель-Авив с целью прекращения огня. Большинство турецких обозревателей полагают, что коллективные санкции против Израиля, к примеру, на использование инфраструктуры для доставки грузов на территорию еврейского государства, могли бы оказаться весьма эффективными. Одна из главных задач, которую Эрдоган хотел бы решить с помощью «глобальной инициативы», – это принуждение Израиля к признанию Палестины и началу переговоров на основе «двугосударственной формулы».

Совпадение подходов Москвы и Анкары к урегулированию палестино-израильского конфликта

Один из первых мировых лидеров, кому позвонил Реджеп Тайип Эрдоган после обострения палестино-израильского конфликта, стал президент России Владимир Путин. В ходе телефонной беседы, состоявшейся 10 октября, обеими сторонами была выражена обеспокоенность эскалацией насилия, катастрофическим ростом числа жертв среди гражданского населения. Акцентирована необходимость незамедлительного прекращения огня со стороны ЦАХАЛ и ХАМАС и возобновления переговорного процесса. Выражена обоюдная готовность активно содействовать этому. Подчеркнуто, что долгосрочное мирное урегулирование ближневосточного кризиса возможно исключительно на основе утвержденной Совбезом ООН «двугосударственной» формулы, предусматривающей создание независимого палестинского государства в границах 1967 года со столицей в Восточном Иерусалиме.

Таким образом, по целому ряду аспектов палестино-израильского конфликта Россия и Турция разделяют схожие позиции. И Москва, и Анкара одинаково считают, что главная причина конфликта, который длится уже несколько десятилетий, заключается в том, что до сих пор так и не реализовано право палестинского народа на самоопределение с созданием самостоятельного государства. Причем государство это должно быть территориально интегрированным, а не разделенным как сейчас на Западный берег реки Иордан и сектор Газа. У палестинского государства должна быть столица – Восточный Иерусалим, как и положено в соответствии с резолюциями Совета Безопасности ООН.

Взгляды Москвы и Анкары сходятся также и в том, что главным виновником этого конфликта является Запад, создавший в регионе такую систему безопасности, которая, по сути, стравливает израильтян и палестинцев друг с другом, не давая возможность решить вопрос мирно и справедливо. По мнению России и Турции, Соединенные Штаты в последние годы пытались монополизировать достижение ближневосточного урегулирования и подменить его различными новыми сделками. У сторон одинаково вызывает недоумение резкое увеличение в еврейском государстве группировки боевых самолетов и вертолетов ВВС США, а также появление у берегов Израиля американского авианосца Gerald R. Ford.

Россия и Турция одинаково считают, что форматы, которые использует ХАМАС для достижения своей цели, недопустимы. Но и методы, которые применяет Израиль, ведя боевые действия неизбирательным образом, так, что в результате гибнет большое количество мирных жителей, также неприемлемы. Москва и Анкара призывают Тель-Авив не заниматься тотальной зачисткой сектора Газа с массовыми жертвами среди мирного палестинского населения, а сесть за стол переговоров и дипломатическим путем решить все вопросы, в том числе касающиеся обеспечения безопасности самого Израиля.