ОДКБ: адаптация к новым военно-политическим реалиям

В условиях нынешней геополитической турбулентности и во многом непредсказуемого сценария трансформации существующего миропорядка, особое значение для стран, реализующих суверенный подход в вопросах внешней и внутренней политики, приобретают коллективные форматы обеспечения национальной безопасности, а также совместный анализ происходящих изменений в ключевых регионах мира – с целью всесторонней оценки существующих и перспективных рисков и угроз, выработки адекватных мер по их эффективной нейтрализации.

В этом плане важное значение имело первое в 2024 году заседание Совета министров обороны Организации Договора о коллективной безопасности (СМО ОДКБ), которое прошло в Алма-Ате 31 мая под председательством казахстанской стороны. В мероприятии приняли участие генеральный секретарь Организации Имангали Тасмагамбетов и начальник Объединенного штаба генерал-полковник Андрей Сердюков.

С докладом «О вызовах и угрозах военной безопасности в регионах коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности» выступил генсек ОДКБ. Участники заседания обсудили военно-политическую обстановку в регионах коллективной безопасности, её влияние на безопасность государств-членов. Также были рассмотрены и подписаны документы, касающиеся оснащения компонентов войск (коллективных сил) ОДКБ современными и перспективными образцами вооружения и военной техники, планирования совместной оперативной и боевой подготовки, совершенствования методики подготовки миротворческих контингентов ОДКБ, а также Целевой межгосударственной программы Организации Договора о коллективной безопасности по укреплению таджикско-афганской границы и ряд других.

Саммит СМО ОДКБ стал первым международным форумом, где выступил министр обороны России Андрей Белоусов, недавно назначенный на эту должность.

Позиция России

Было констатировано, что основное негативное влияние на международную ситуацию оказывают США и их союзники по НАТО. Как заявил выступая на заседании СМО ОДКБ министр обороны России Андрей Белоусов, «военно-политическая обстановка в регионах коллективной безопасности остается сложной и требует нашего пристального внимания. Основное негативное влияние на развитие ситуации оказывает деструктивная деятельность США и их союзников». По оценке руководителя российского Минобороны, «Вашингтон и его сателлиты ради сохранения глобального доминирования последовательно разрушают мировую архитектуру безопасности, сознательно провоцируют кризисы, вооруженные конфликты, поддерживают террористические и экстремистские структуры, применяют всевозможные санкции, используют угрозы и шантаж».

Наиболее напряженная обстановка в зоне ответственности ОДКБ сегодня сложилась в Восточно-Европейском регионе коллективной безопасности. Она оказывает существенное влияние на всех членов Организации. НАТО наращивает присутствие в Восточной и Центральной Европе, повышает боевую готовность и увеличивает численность коалиционных вооруженных сил. Совершенствуется военная инфраструктура Североатлантического альянса, активизируется учебно-боевая и разведывательная деятельность вблизи границ стран ОДКБ. С февраля по май с.г. проведена серия масштабных учений «Стедфаст дефендер – 2024».

Глава российского военного ведомства остановился также на вопросах специальной военной операции (СВО). По словам Андрея Белоусова, «западные страны, поставляя Киеву оружие, передавая разведывательные данные, осуществляя подготовку вооруженных сил Украины, эскалируют и затягивают вооруженный конфликт. С февраля 2022 года по настоящее время украинской стороне предоставлена военно-техническая, финансовая и другая помощь на сумму более 278 млрд. долларов. При участии натовских советников и специалистов готовятся диверсии, применяется западное вооружение для нанесения ущерба гражданской инфраструктуре и мирным жителям РФ».

«Россия продолжает специальную военную операцию, и все её цели будут непременно достигнуты. Мы действуем решительно и соразмерно угрозам безопасности», – подчеркнул А. Белоусов. На основе опыта СВО идёт оптимизация боевой работы российских войск, развивается оборонно-промышленный комплекс РФ, совершенствуется система обучения военных кадров, оттачиваются навыки в рамках мероприятий оперативной и боевой подготовки. «Таким образом, – подчеркнул министр обороны России, – все попытки нанести нам стратегическое поражение бесперспективны».

Андрей Белоусов также обратил внимание на то обстоятельство, что Североатлантический альянс и Европейский союз своим курсом на противостояние с Россией вызывают рост напряжённости в Грузии, а также в армяно-азербайджанских отношениях.

«Отдельные страны НАТО стремятся укрепить свои позиции на Кавказе, тем самым получить доступ к ресурсам Каспия и прямой выход в Центральную Азию. Дестабилизируется обстановка и финансируются акции протеста в Грузии, от которой добиваются активных антироссийских действий», – отметил министр обороны России. По его словам, «Армении и Азербайджану для урегулирования противоречий бесцеремонно навязываются посреднические услуги. Предлагается подписать мирный договор исключительно на западных площадках и под диктовку», – подчеркнул Белоусов, добавив, что «особую обеспокоенность вызывают планы Вашингтона и Брюсселя под предлогом укрепления безопасности и обороны вовлечь Армению в сферу своих интересов».

Запад ищет «слабое звено»

Отталкиваясь от выступления министра обороны РФ Андрея Белоусова на заседании Совета министров обороны ОДКБ, следует согласиться, что постсоветское пространство продолжает оставаться полем притяжения самых разнообразных внешних игроков, причем далеко не все из них руководствуются добрыми намерениями. Более того – в последнее время наблюдается значительная активизация таких стран как США и Франция, которые уже непосредственно пытаются влиять в зоне отвественности ОДКБ и оказывать деструктивное воздействие на ряд стран-членов этой организации. Конечно же, в первую очередь речь идет об Армении, из которой коллективный Запад пытается сделать своеобразного «троянского коня», который, формально оставаясь членом Организации Договора о коллективной безопасности, мог бы вести подрывную деятельность изнутри, умаляя авторитет и значение ОДКБ. К сожалению, в данном направлении противник сумел достичь определенных результатов.

Так, Ереван под надуманным предлогом «заморозил» свое участие в Организации Договора о коллективной безопасности, причем объявил об этом через интервью Пашиняна французским СМИ, а также перестал перечислять полагающиеся денежные взносы в бюджет ОДКБ. При этом премьер-министр Никол Пашинян заявил, что Организация якобы не выполнила свои обязательства в отношении Армении, особенно в 2021-2022 гг. Прямой и немедленный выход из ОДКБ – ввиду явной враждебности такого шага – был бы чреват введением Россией ответных санкций экономического характера против Армении, поэтому Ереваном избрана тактика политического дистанцирования: «рубить все связи» решено позже – в удобный и наиболее подходящий для этого момент, согласованный с Западом.

В прошлом году Армения не участвовала в ряде мероприятий в рамках ОДКБ, в частности в двух военных учениях и в ноябрьском саммите в Минске (сессия Совета коллективной безопасности на уровне глав государств). В мае 2023 года Пашинин открыто угрожал выходом из ОДКБ, обвинив Организацию в отсутствии реакции на просьбы Еревана прислать мониторинговую миссию, однако спустя несколько месяцев смягчил риторику, мимикрируя под изменившиеся обстоятельства.

При этом на территории Армении приступила к работе так называемая наблюдательная миссия Евросоюза, костяк которой составили сотрудники западных разведок под дипломатическим прикрытием, затем туда подтянулись и кадровые военные. Это дало основание министру иностранных дел России Сергею Лаврову прямо заявить о трансформации миссии ЕС в Армении в миссию НАТО: «сейчас туда еще направляются военнослужащие из Норвегии, Канады, Соединенных Штатов, превращая миссию Евросоюза в миссию Североатлантического альянса».

Масштабирование разведывательно-подрывной деятельности указанной миссии ЕС ведется как путем увеличения её численности, так и открытием всё новых представительств-резидентур на армянской территории, осуществляется вербовка агентуры влияния.

На фоне сворачивания партнерства с ОДКБ, Ереван значительно нарастил взаимодействие с враждебными России государствами. В этом плане весьма показательна география недавних зарубежных визитов министра обороны Армении Сурена Папикяна. Он, например, демонстративно проигнорировал заседание Совета министров обороны ОДКБ в Алма-Ате, зато посетил в это же самое время Бельгию, где «обсудил вопросы европейской безопасности в ходе встречи с министрами обороны ЕС и стран-партнеров». Кроме того, как сообщило Министерство обороны Республики Армения, Сурен Папикян и председатель военного комитета Евросоюза генерал Роберт Бриггер обговорили конкретные направления сотрудничества Армения – ЕС в сфере обороны. Папикян также представил западным партнерам ход реформ армянских вооруженных сил.

Очевидно, что активное развитие военного и военно-технического сотрудничества Еревана со странами Североатлантического альянса означает поэтапный переход армянской армии на стандарты НАТО с достижением в перспективе полной оперативной совместимости. 

На территории Армении уже прошла серия военных учений, в которых приняли участие американцы – в рамках практического освоения нового для себя ТВД.  

Весьма показательным стал недавний официальный визит в Ереван министра вооруженных сил Франции Себастьяна Лекорню, где тому оказали торжественный прием – и не зря! Париж взял на себя обязательства о создании «под ключ» комплексной системы противовоздушной обороны Армении, полностью совместимой со стандартами НАТО. Программа сотрудничества предусматривает несколько этапов. Сначала Ереван получит французские ЗРК малой дальности Mistral. После соответствующего обучения и насыщения этими ЗРК армянской армии, Франция передаст Еревану комплексы ПВО Crotale и Roland. Финальный этап предусматривает поставку для вооруженных сил Армении ЗРК большой дальности SAMP/T. Помимо указанных зенитных ракетных комплексов, Париж также поставит Армении три мобильные РЛС контроля воздушного пространства GM 200, а в дальнейшем – еще шесть.

Комплексирование ЗРК и РЛС будет осуществлено французскими военными специалистами на базе развертываемого центра боевого управления ПВО с использованием соответствующих средств автоматизации. Это позволит НАТО взять под контроль всё воздушное пространство над Южным Кавказом – что представляет прямую и явную угрозу национальной безопасности как Российской Федерации, так и другим странам региона. Дальше – денонсация Ереваном российско-армянского соглашения о создании Объединенной региональной системы противовоздушной обороны в Кавказском регионе коллективной безопасности.

Следует также отметить развивающееся сотрудничество между Арменией и ведущими странами Запада по линии специальных служб. За последнее время в Ереване побывали руководители практически всех крупнейших западных разведок – причем все они удостоились личной аудиенции у Пашиняна в формате «один на один». О чем там шла речь – несложно догадаться.

Существенно увеличена численность и активность дипломатических резидентур западных разведывательных служб, окопавшихся в Ереване «под крышей» целого ряда посольств стран-членов НАТО.

В ходе февральского визита премьер-министра Никола Пашиняна в Париж достигнуто соглашение об установлении тесных партнерских отношений между внешними разведками Франции (DGSE) и Армении (СВР), в рамках которых планируется предоставление Еревану – по согласованному перечню вопросов – разведывательной информации политического и военного характера, включая передачу армянской Службе внешней разведки материалов спутниковой и радиоэлектронной разведки. 

Уже до конца 2024 года – при реализации самого негативного сценария – Ереваном может быть принято политическое решение о закрытии российской военной базы в Гюмри и развертывании там военной базы Франции, одновременно та же участь ждет и российских пограничников в Армении. Вслед за французской военной базой на армянской территории может очень скоро появиться американская авиабаза в Эребуни, а также развернут центр электронной разведки АНБ США. 

Что же касается известных заявлений Пашиняна о том, что «вопрос о российской военной базе не стоит в повестке дня» – это всего лишь стремление держать Россию «на крючке», элемент стратегической дезинформации, согласованной Ереваном с Вашингтоном, Парижем и Брюсселем – чтобы не спровоцировать раньше времени Москву на жесткие ответные действия, включая возможные экономические санкции.

Армения сворачивает подготовку национальных офицерских кадров в России, полностью переориентируясь на Запад. Объявлено, что Франция первой из стран-членов НАТО начнет подготовку в своих военных училищах армянских офицеров и сержантов, а также армянских технических специалистов по эксплуатации и обслуживанию военной техники.

Что же касается реакции российских официальных лиц на изменение внешнеполитического курса Еревана, то заслуживают безусловного внимания оценки посла РФ в Белоруссии Бориса Грызлова – тем более, что они были сделаны 31 мая с.г. в интервью профильному изданию «Союзники. ОДКБ». По его мнению, решение Армении о «заморозке» участия в Организации Договора о коллективной безопасности не способно серьезно нарушить работу этой структуры, однако ослабит её позиции на Южном Кавказе. «В сложившейся ситуации оптимальной стратегией станет дальнейшее совершенствование системы коллективной безопасности в формате ОДКБ и развитие сотрудничества с заинтересованными странами и объединениями. Контуры такой модели всё четче прорисовываются – имею в виду процессы, связанные с формированием многополярной системы мироустройства», – считает посол Грызлов. 

Укреплять рубежи

На заседании СМО ОДКБ отмечалось, что в Центрально-Азиатском регионе главным источником нестабильности по-прежнему остается ситуация в Афганистане. На его территории закрепились многочисленные радикальные группировки, которые активизировали продвижение своих экстремистских идей в соседних странах. Увеличивается вероятность экспорта терроризма за пределы Афганистана. Всё это повышает необходимость постоянного контроля и принятия своевременных мер по стабилизации ситуации. В частности – укрепление таджикско-афганской границы.

«Нарастающие по периметру ОДКБ военные угрозы требуют совершенствования, входящих в систему коллективной безопасности сил и средств. Анализ военно-политической обстановки показывает, что она остается напряженной и характеризуется нарастанием военных угроз по периметру Организации», – отметил министр обороны РФ Андрей Белоусов. По его словам, в этих условиях необходима четкая координация и непрерывное совершенствование входящих в систему коллективной безопасности сил и средств, отлаженность механизмов принятия решений. Как подчеркнул Белоусов, «приоритетную роль в создании эффективной системы безопасности играет военное сотрудничество в рамках ОДКБ. Это особенно важно еще и потому, что западные страны целенаправленно стремятся подорвать союзнические отношения между государствами ОДКБ, дискредитировать деятельность Организации».

«Сегодня против нас развязана настоящая информационная война, применяются экономические санкции и оказывается прямое давление», – отметил А. Белоусов, предложив в связи с этим сосредоточиться на решении ряда ключевых задач. Среди них он назвал, в частности, работу по совершенствованию системы кризисного реагирования ОДКБ. «На практике отработать алгоритмы, заложенные в новых документах по принятию и реализации решений на применение сил и средств коллективной безопасности. Внести необходимые изменения в нормативную правовую базу Организации для обеспечения оперативного развертывания войск (коллективных сил) ОДКБ, выполнения перевозок воинских формирований и продукции военного назначения», – сказал министр обороны России.

Также требуется не допускать снижения интенсивности оперативной и боевой подготовки в формате ОДКБ. Здесь нужно уделять повышенное внимание боеготовности коллективных сил, их оснащению, совершенствованию боевой выучки. Кроме того, необходимо принять меры по укреплению внутриблокового единства и внешнеполитической координации. Важно использовать влиятельные международные площадки для продвижения общих подходов к проблемам безопасности, регулярно консультироваться как в многостороннем, так и в двустороннем формате. Уделять должное внимание информационному обеспечению деятельности ОДКБ для поддержания её позитивного имиджа. Необходимо развивать тесное взаимодействие с другими региональными организациями, прежде всего с СНГ и ШОС, а также с дружественными странами.

«Уверен, что указанные шаги позволят повысить эффективность ОДКБ в сфере безопасности и обеспечить устойчивый рост её авторитета», – констатировал министр обороны России Андрей Белоусов.

Использовать потенциал экспертного сообщества

В преддверии заседания Совета министров обороны ОДКБ, выступая на круглом столе «НАТО как инструмент кризисного развития в отношениях Запада с Россией», который прошел 23 мая с.г. в Институте актуальных международных проблем Дипломатической академии МИД РФ, генеральный директор Каспийского института стратегических исследований (КИСИ) Игорь Коротченко заявил, что «в настоящее время НАТО и Европа в целом проводят практические мероприятия, направленные на подготовку к большой войне с Россией, или как минимум на получение практических возможностей ведения такой войны с материально-технической и ресурсной точек зрения. Поэтому для России является критически важным не только усиление своих собственных военных возможностей, но и укрепление такого чрезвычайно важного института как ОДКБ».

Он подчеркнул, что в ближайшие два-три года европейская оборонная промышленность полностью перестроится и перейдёт на «военные рельсы» с выпуском вооружений фактически в режиме военного времени. Параллельно этому происходит переформатирование контрактных вооруженных сил стран Европы, входящих в НАТО, на призывную основу, с возможностью создания полноценных ударных группировок вторжения. «В этой связи чрезвычайно важно, чтобы государственные институты Российской Федерации, в первую очередь МИД и Минобороны, работали над укреплением позиций, статуса и авторитета ОДКБ», – сказал генеральный директор КИСИ.

«Сегодня есть все возможности существенно расширить потенциал Организации в 2024-2025 годах: генеральным секретарем ОДКБ является Имангали Тасмагамбетов – опытный и авторитетный политик с практическим опытом работы на ряде ключевых государственных постах, обладающий широким стратегическим кругозором, пользующийся уважением в странах-членах Организации и в целом в Центрально-Азиатском регионе», – подчеркнул Коротченко.

Говоря о приоритетных направлениях деятельности ОДКБ, Игорь Коротченко назвал среди них защиту нефтегазовой инфраструктуры от террористических атак, а также кибербезопасность. «В первую очередь нужно сосредоточить усилия стран-участниц Организации на двух наиболее важных вопросах. Первый – анализ и блокирование рисков и угроз со стороны террористических организаций в отношении объектов нефтяной, газовой и другой критической инфраструктуры членов ОДКБ. Второй – формирование и последующее развитие киберструктур ОДКБ, проведение учений по защите национальной информационной инфраструктуры от воздействий извне», – отметил руководитель Каспийского института стратегических исследований.

Очевидно, что эффективно противостоять глобальным угрозам, таким как терроризм, незаконный оборот наркотиков и т.д. помогла бы координация действий между ОДКБ, СНГ, ШОС, БРИКС и в тесном сотрудничестве с профильными структурами ООН.

Процессы, связанные с формированием многополярной системы мироустройства, также неизбежно приведут к новым форматам взаимодействия и сотрудничества между Организацией Договора о коллективной безопасности и странами Глобального Юга, с которыми у членов ОДКБ объективно совпадают многие военно-политические и экономические интересы.

Генеральный секретарь ОДКБ Имангали Тасмагамбетов в одном из своих недавних программных выступлений обратил внимание на то, что в настоящее время резко возрастает необходимость системных действий по выработке эффективных механизмов реагирования на существующие кризисы и предупреждение возможных конфликтов. В основе такой работы должен лежать глубокий анализ нынешней ситуации в сфере международной безопасности и наращивание потенциала стратегического прогнозирования новых вызовов и угроз глобальной и региональной безопасности.

Таким образом, укрепление и развитие сотрудничества в информационно-аналитической сфере между ОДКБ и ключевыми профильными think tanks – настоятельное требование времени.