ENG
Глобальный взгляд на мир через призму региональных проблем
ENG
Поиск по сайту
Доклады

Глобальные надежды человечества связаны с решениями, которые будут приняты на COP29 в Баку

1 июля 2024

С 11 по 22 ноября 2024 года в Баку пройдет 29-я сессия Конференции сторон Рамочной конвенции ООН по изменению климата (РКИК ООН, COP29).  Азербайджанская Республика (АР) станет первой страной не только в регионе Южного Кавказа, но и на всем постсоветском пространстве, которая примет у себя глобальный климатический саммит. На протяжении двух недель азербайджанская столица выступит авторитетной международной платформой, которая соберет глав государств и правительств, представителей различных международных институтов, бизнеса, гражданского общества и СМИ для обсуждения насущных проблем, вызванных глобальным потеплением, а также необходимых мер по ускорению реализации Парижского соглашения и выработке долгосрочных климатических целей и стратегий.

Глобальная проблема

Глобальное изменение климата на Земле является одной из самых чрезвычайно острых проблем, все больше волнующих современное человечество. Одним из факторов данной проблемы является антропогенный фактор или воздействие хозяйственной деятельности человека. Последняя включает в себя сжигание ископаемого топлива, вырубку лесов и наращивание объемов животноводства. В результате этих действий растет концентрация парниковых газов в атмосфере, прежде всего углекислого газа, что ведет к усилению парникового эффекта и повышению температуры.

По данным ООН, начиная с 1980-х годов, каждое десятилетие было теплее предыдущего. А десятилетие, охватывающее 2011-2020 гг., стало самым теплым за всю историю наблюдений. Повышение температуры меняет погодные условия и нарушает обычный природный баланс. Можно наблюдать, как в последние годы в различных уголках мира участились такие явления как штормы, ураганы, сели и наводнения, оползни, засухи, лесные пожары и т.д.

Повышение температуры представляет собой большую угрозу для здоровья и социального благополучия людей, оказывает серьезное негативное воздействие на окружающую среду, ставит под угрозу исчезновения огромное число видов животных и растений.

Конечно же, проблемы, вызванные негативными последствиями глобального потепления, не обходят стороной и Азербайджан. Наиболее остро их на себе ощущает аграрная отрасль страны. В последние годы АР сталкивается с проблемой орошения сельскохозяйственных земель из-за сокращения водных ресурсов, вызванных изменениями климата [1].

Согласно исследованиям Института мировых ресурсов, Азербайджан занимает 18-е место среди стран, которые в 2040 году могут столкнуться с серьезной засухой [2].

Еще одной серьезной проблемой для АР, как и для всего Каспийского региона в целом, выступает падение уровня воды в Каспийском море и появление пустынь.

Еще несколько лет назад немецкие ученые из Гисенского и Бременского университетов вместе с голландским геологом Франком Весселингом из Утрехтского университета создали прогнозную модель изменения уровня Каспийского моря до конца текущего столетия [3]. По наблюдениям исследователей, начиная с 1990-х годов уровень воды в Каспии ежегодно опускается на несколько сантиметров. Согласно подсчетам немецких и голландских ученых, к 2100 году уровень воды в Каспии будет на 9-18 метров ниже, чем сейчас. Кроме того, площадь каспийского морского бассейна сократится на 23-34%. Это вызовет целый ряд проблем в экологии, экономике и политической стабильности региона.

В ноябре 2023 года в одном из своих выступлений министр экологии и природных ресурсов Азербайджана Мухтар Бабаев заявлял, что за последние пять лет уровень воды в Каспийском море снизился на 69 см, а за последние 10 лет – на 1 метр 14 см. По его словам, азербайджанская сторона выступила с инициативой создания экспертной группы для всестороннего изучения данной проблемы, а также разработки сценариев изменения уровня и соответствующих адаптационных мер.

Экологическим проблемам в регионе Каспийского моря был посвящен первый семинар «Голубые горизонты Каспия», организованный совместно ЗАО «Бакинский международный морской торговый порт», Университетом ADA и общественным объединением IDEA. На нем обсуждалась такая тема, как «Синергия науки и бизнеса для устойчивости климата и Каспийского моря в преддверии COP29».

Участие в различных тематических панельных дискуссиях мероприятия принимали около 100 делегатов, среди которых более 30 видных ученых и исследователей из 15 ведущих университетов и академических институтов двенадцати стран. В семинаре также участвовали высокопоставленные государственные лица, руководители дипломатических учреждений, частного сектора, представители международных и гражданских организаций.

Организуя такого рода дискуссии, Баку демонстрирует свою приверженность развитию международного сотрудничества в деле изучения Каспийского моря и объединению заинтересованных сторон в поиске подходящих решений для экологических проблем в регионе Прикаспия. В сентябре этого года азербайджанская сторона планирует провести еще один семинар, посвященный экологической ситуации вокруг Каспийского моря, который пройдет уже в Швейцарии.

Спасение климата всем миром

Проблема климата уже давно вышла за пределы национальных границ отдельных государств и требует от международного сообщества тесного сотрудничества и принятия скоординированных решений на всех уровнях, с тем, чтобы снизить негативное воздействие углеродного следа. Осознавая планетарный масштаб климатической угрозы, мировое сообщество уже многие годы пытается искать совместные решения по борьбе с климатическими изменениями.

Крупнейшей и наиболее важной площадкой для обсуждения экологических проблем всего человечества является ежегодная Конференция сторон рамочной конвенции ООН об изменении климата. Инициатива её проведения возникла в 1992 году, когда в Рио-де-Жанейро прошел «Саммит Земли», на котором была принята  Рамочная конвенция ООН по изменению климата (РКИК ООН), а также создано координирующее её выполнение  учреждение – Секретариат ООН по климату [4]. В данном документе участники согласились «стабилизировать концентрации парниковых газов в атмосфере, чтобы предотвратить опасное вмешательство человеческой деятельности в климатическую систему». На сегодняшний день конвенцию подписали 197 стран. 

С 1994 года, когда документ вступил в силу, ООН ежегодно проводит глобальные климатические саммиты. СОР проводятся на ротационной основе в стране, относящейся к одной из пяти региональных групп Всемирной организации.

В 2024 году саммит должна была принять одна из стран Восточной Европы. Напомним, что наряду с Азербайджаном на право проведение климатического саммита также претендовали Армения и Болгария. В конечном итоге, Ереван и София отозвали свои заявки, 11 декабря прошлого года Конференция сторон утвердила кандидатуру Азербайджанской Республики на проведение COP29.

Важной вехой в истории саммита стало принятие 196 странами в декабре 2015 года, на проходившей во французской столице СОР21, Парижского соглашения, ознаменовавшего собой начало перехода к климатически нейтральному миру. Его, как известно, международное сообщество стремится построить к середине текущего столетия.

Парижское соглашение является первым в истории юридически обязывающим документом, объединяющим страны в стремлении достичь общую цель в отношении борьбы с изменением климата и осуществлении совместной работы по адаптации к последствиям глобального потепления.

Главной целью Парижского соглашения является существенное сокращение глобальных выбросов парниковых газов и ограничение повышения глобальной температуры в этом столетии до 2 градусов Цельсия при одновременном поиске средств для еще большего ограничения этого повышения до 1,5 градуса.

Соглашение открывает для развитых стран путь в целях оказания помощи развивающимся государствам в их усилиях по смягчению последствий изменений климата и адаптации к ним, одновременно создавая основу для транспарентного мониторинга и отчетности о достижении участниками целей в области климата [5].

На предыдущей Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата в Дубае впервые была проведена Глобальная оценка результатов, которых государствам удалось добиться в достижении коллективных климатических целей в рамках реализации Парижского соглашения.

Принятый по итогам климатического саммита в Дубае документ представляет собой план высокого уровня того, в котором излагаются меры, которые правительства и заинтересованные стороны должны предпринять в срочном порядке, чтобы не допустить в ХХI веке повышения средней температуры на планете выше, чем на 1,5 градуса Цельсия по сравнению с уровнем доидустриальной эпохи.

Итоговый документ COP28 содержит ориентиры и рекомендации участникам, которые им следует учитывать при разработке следующего раунда планов действий в области климата в рамках Парижского соглашения (известных как определяемые на национальном уровне вклады – Nationally Determined Contributions, NDCS). Свои следующие NDCS страны должны представить, как минимум за 12 месяцев до 30-й Конференции сторон, которая состоится в ноябре 2025 года в Бразилии [6].

Большие «зеленые» возможности и планы Баку

Если рассматривать долю АР в глобальной эмиссии, то она составляет 0,15%. Тем не менее, Азербайджан полностью привержен вкладу в международные усилия по смягчению последствий изменения климата, активно участвует в региональных экологических проектах и является стороной различных международных соглашений, направленных на сокращение выбросов углекислого газа. Вопросам экологии страна уделяет внимание уже долгие годы. Так, еще в 1997 году, принимая во внимание актуальность и важность данной проблемы, общенациональный лидер азербайджанского народа Гейдар Алиев учредил Государственную комиссию по изменению климата.

На нынешнем этапе климатическая повестка Баку нашла отражение в реализуемой стратегии «Азербайджан 2030: Национальные приоритеты социально-экономического развития». Одним из приоритетов данного документа является превращение в страну «зеленого роста» и с чистой окружающей средой.

Важно также отметить, что 2024-й в Азербайджане объявлен Годом солидарности во имя зеленого мира.

В рамках международных усилий в области защиты климата АР взяла на себя обязательства сократить выбросы парниковых газов на 35% к 2030 г., и на 40% к 2050 г. по сравнению с 1990 г.

В целях борьбы с последствиями изменения климата, Баку реализует меры по оздоровлению окружающей среды, восстановлению и увеличению площади лесов и зеленых насаждений, реализует пилотные проекты по энергоэффективности, в том числе экономному освещению и цифровому управлению коммунальным сектором крупных городов, переходу на транспорт с низким уровнем выбросов, инновационным решениям в городском транспорте, внедрению низкоуглеродных экологически чистых технологий в промышленности, улучшению управления отходами и т.д. 

По данным ООН, наибольший вклад в глобальное изменение климата вносят ископаемые виды топлива, на долю которых приходится свыше 75% глобальных выбросов парниковых газов и почти 90% выбросов углекислого газа. В этой связи одной из первоочередных мер каждой отдельно взятой страны по борьбе с изменениями климата выступает увеличение доли возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в общей выработке электроэнергии.

В Азербайджане около 70% выбросов в атмосферу приходится на энергетический сектор, и в этой связи уделяется большое внимание развитию возобновляемой энергетики. Страна обладает богатыми ресурсами ВИЭ, суммарный потенциал которых составляет почти 200 ГВт. По предварительным подсчетам, потенциал только азербайджанского сектора Каспия оценивается в 157 ГВт, что в 20 раз больше общей мощности всех электростанций республики.

Большой энергогенерируемый потенциал имеется на освобожденных территориях в восстанавливаемых Карабахском и Восточно-Зангезурском экономических регионах, экологии которых за десятилетия армянской оккупации был нанесен серьезный урон. Согласно планам, к 2050 году эти территории должны превратиться в зону чистых нулевых выбросов. 

За последние несколько лет «зеленая» энергетика Азербайджана сделала большие шаги в будущее. Так, в первом квартале 2022 года были заложены фундаменты первых пилотных ВИЭ-проектов с участием ведущих международных компаний-лидеров в сфере возобновляемой энергетики.

Осенью 2023 года была сдана в эксплуатацию крупнейшая в Каспийском регионе и СНГ Гарадагская солнечная электростанция (СЭС), установленной мощностью 230 МВт. Она способна производить 500 млн. киловатт-часов электроэнергии в год, благодаря ей выбросы углекислого газа в стране сократятся на 200 тыс. тонн в год. Инвестиционная стоимость проекта составила 262 млн. долларов, станция была полностью построена за счет иностранных инвестиций. Гарадагская СЭС стала первой солнечной электростанцией промышленного масштаба, построенной в АР с привлечением зарубежного капитала. Её строительством занималась компания Masdar из ОАЭ.

На текущий момент в пригороде Баку продолжается строительство Хызы-Абшеронской ветряной электростанции мощностью 240 МВт, которое ведет саудовская компания ACWA Power. Стоимость проекта составляет 300 млн. долларов. Ввод электростанции в эксплуатацию запланирован на 2025 год.  Ожидается, что она будет производить 1 млрд. киловатт-часов электроэнергии в год, что позволит снабжать электричеством около 300 тыс. домохозяйств.

В начале июня в АР началась реализация трех новых «зеленых» проектов: Билясуварсой солнечной электростанции мощностью 445 МВт, солнечной электростанции «Нефтчала» мощностью 315 МВт, ветровой электростанции Абшерон-Гарадаг мощностью 240 МВт. Реализацией этих проектов суммарной инвестиционной стоимостью почти 1 млрд. долларов занимается упомянутая компания Masdar. К 2030 году она планирует выработать до 10 ГВт чистой энергии в Азербайджане.

Кроме Masdar и ACWA Power, интерес к азербайджанскому рынку «зеленой» энергии проявляют ведущие энергокомпании из других стран, включая США, Китай, Турцию, Великобританию, Германию, Францию, Австралию. По словам президента Азербайджана Ильхама Алиева, Баку уже подписал с иностранными инвесторами соглашения и меморандумы о намерениях, предусматривающие создание 10 ГВт на основе ВИЭ.

В планах АР – закладка совместно с британской bp и турецкой Nobel Energy фундамента еще двух солнечных электростанций в Восточном Зангезуре.  Об этом недавно сообщил министр энергетики Парвиз Шахбазов, выступая на Бакинском энергетическом форуме. По его словам, к 2027 году на первом этапе партнерства с энергетическими компаниями, Азербайджан планирует реализовать новые проекты возобновляемой энергии суммарной мощностью около 2 ГВт. Это позволит увеличить долю ВИЭ в энергобалансе страны до 33%.

Напомним, что реализуемая сейчас Национальная стратегия социально-экономического развития Азербайджана до 2030 года предусматривает увеличение доли альтернативных источников энергии в общей производственной мощности с 17% до 24% в 2025 году и до 30% – в 2030 году. Таким образом, мощности «зеленой» энергогенерации в республике будут расти опережающими темпами.

По мере роста доли ВИЭ в выработке электроэнергии у Азербайджана также появится хорошая возможность для производства «зеленого» и «голубого» водорода по экономически выгодным ценам. Данная перспектива может быть реализована в середине 2030-х годов [7]. К 2037 году ожидается, что Азербайджан совместно с международными энергетическими компаниями сможет создать около 19 ГВт мощности для производства и экспорта «зеленой» электроэнергии, водорода и «зеленого» аммиака.

В этих же целях начата подготовка к прокладке «зеленого» энергетического коридора Black Sea Energy по дну Черного моря, который свяжет между собой энергосистемы Грузии и Румынии. Данная линия электропередачи мощностью в 1000 МВт предназначена для экспорта из Азербайджана в Европу через Грузию электроэнергии, выработанной на основе ВИЭ. Еще один маршрут по поставкам «зеленой» энергии Азербайджан намерен прокладывать по схеме Нахчыван – Турция – Европа.

Баку готовится стать центром мира

Выбор Азербайджана в качестве места проведения COP29 в Баку расценивают как большой дипломатический успех, а также признак высокого доверия мирового сообщества к экологической повестке республики и её вкладу в решение климатических проблем.

Отметим, что Азербайджан уже имеет большой ценный опыт проведения различных крупных мероприятий и форумов международного уровня. Будучи важнейшим транспортным узлом с хорошо развитым международным аэропортом и современной инфраструктурой, столица АР уже не раз демонстрировала себя в качестве идеальной площадки для проведения крупномасштабных мероприятий. 

Президент Азербайджана Ильхам Алиев ранее уже заявлял, что предстоящая климатическая конференция – одно из самых престижных международных мероприятий, так как с точки зрения представительства стран не уступает Генеральной ассамблее ООН.

Отметим, что в ноябре с.г. в течение двух недель Баку соберет представителей почти 200 государств, таким образом став центром мира. Ожидается, что Азербайджан за время саммита посетит от 70 до 80 тыс. иностранных гостей.

Недавно, выступая на церемонии открытия Бакинской энергетической недели, президент Ильхам Алиев в очередной раз напомнил, что Азербайджан как страна-организатор COP29 хорошо осознает преимущества и трудности, связанные с этой ответственной задачей. Причем не только с точки зрения всех организационных вопросов, но и с точки зрения достижения результатов.

Что касается организационной составляющей, то в начале 2024 года специальным распоряжением Ильхама Алиева президентом 29-й сессии Конференции сторон Рамочной конвенции ООН был назначен министр экологии и природных ресурсов Азербайджана Мухтар Бабаев. Ему были даны полномочия сформировать команду, ответственную за подготовку и председательство в предстоящей конференции.

В апреле, выступая на первой пресс-конференции, посвященной климатическому саммиту, президент СОР29 заявил, что в рамках председательства и проведения данного глобального мероприятия Азербайджан продемонстрирует постоянную активность в направлении укрепления глобальной солидарности в вопросах изменения климата.

Мухтар Бабаев тогда отмечал, что команда президиума COP29 намерена посетить различные регионы мира, в том числе Африку, малые островные государства Карибского бассейна, Центральную Азию, Европу и Северную Америку, чтобы выслушать все позиции. Мухтар Бабаев подчеркнул, что Азербайджан стремится быть справедливым, представляя потребности всех сторон, чтобы конференция в Баку стала для всех историей успеха.

В настоящее время подготовительный процесс к климатическому саммиту вступил в свою активную фазу. В рамках проводимой работы АР изучает опыт других стран, уже принимавших COP, а также опирается на собственный опыт проведения крупных мероприятий международного уровня [8].

В рамках недавней 60-й сессии вспомогательных органов Рамочной конвенции ООН об изменении климата в Бонне (ФРГ), который является одним из важнейших этапов подготовки к глобальному климатическому саммиту в Баку, операционная компания COP29 представила основную информацию о подготовке к мероприятию.

В ходе Боннской конференции команда СОР29 провела большой раунд субстантивных переговоров с различными переговорными группами. В частности, президент СОР29 Мухтар Бабаев встретился с целевой группой ООН, представителями офиса ООН в Азербайджане, РКИК ООН, ПРООН и ЮНЕП, с которыми обсудил скоординированные усилия по продвижению глобальных действий в области борьбы с изменением климата.

Среди прочего, на переговорах в Бонне обсуждались предварительные проекты документов, которые будут приниматься по итогам предстоящей конференции в Баку.

Как известно, одной из ключевых тем программы COP29 станут вопросы финансирования борьбы с глобальным потеплением, которые традиционно обсуждаются на климатических саммитах ООН. Ожидается, что финансовая цель, принятая в Копенгагене в 2009 году, на COP29 будет пересмотрена исходя из новых расчетов.

Напомним, что на проходившей 15-й сессии РКИК ООН развитые страны взяли на себя обязательства по финансированию климатических программ для развивающихся государств, приняв общую цель – к 2020 году финансирование должно достичь 100 млрд. долларов в год. Однако официальные отчеты показывают, что эта цель не достигнута. 

Между тем богатые страны все еще продолжают обещать финансовую помощь в рамках борьбы с глобальным потеплением. Так, по итогам 27-й международной климатической конференции, проходившей в ноябре 2022 года в египетском Шарм-эль-Шейхе, было принято решение об учреждении специального «Фонда для возмещения потерь и ущерба от климатических катастроф» для особо уязвимых государств [9]. И уже в первый день климатического саммита в Дубае было объявлено о начале его функционирования. Пожертвования пока осуществляются исключительно на добровольной основе.

В рамках COP28 Фонд привлек в общей сложности около 800 млн. долларов. Это несоизмеримо меньше ежегодного ущерба, причиняемого вследствие изменения климата, который оценивается в 400 млрд. долларов. В Дубае о своих взносах в Фонд объявили ОАЭ, Германия, Италия, Франция, Великобритания, США и Китай. Примечательно, что последние две страны, несмотря на то, что являются крупнейшими в мире эмитентами, выделили всего 17,5 млн. и 10 млн. долларов соответственно.

По оценкам аналитиков World Resources Institute (США), к 2030 году для достижения глобальных климатических целей сдерживания роста температуры на планете международным климатическим фондам необходимо ежегодно собирать не менее 4,3 трлн. долларов.

Что Азербайджан может предложить и получить на COP29?

Отметим, что в последние годы климатические конференции ООН проходят в странах-производителях углеводородов. Вслед за Египтом и ОАЭ, Азербайджан станет третьим крупным производителем ископаемого топлива, который примет у себя глобальный климатический саммит. После этого эстафета уже перейдет к Бразилии, которая также экспортирует нефть и газ на мировые рынки. Аналитики рассматривают данную тенденцию как попытку ООН переманить в «климатический» лагерь стран-экспортеров ископаемого топлива, а также сократить пропасть между нефтегазодобывающими и «зелеными» странами.

Напомним, одним из самых горячо обсуждавшихся вопросов на климатической конференции в Дубае был глобальный отказ от использования угля, нефти и газа. Так, в первый день COP28 все 27 стран Евросоюза и 79 государств-членов Организации африканских, карибских и тихоокеанских государств выступили с совместным заявлением, в котором, среди прочего, подчеркивалась необходимость глобального отказа от ископаемого топлива без улавливания углекислого газа (phase out of unabated fossil fuels) для сдерживания глобального потепления на уровне 1,5 градусов по Цельсию.

Сторонники «зеленой» повестки настаивали на жестких обязательствах – поэтапном отказе от ископаемого топлива и установлении пиковых значений для выбросов к 2025 году. При этом целый ряд стран, чье экономическое развитие зависит от использования углеводородов, были против столь категоричного решения. Они выступали за менее радикальный вариант поэтапного отказа от «неослабевающего» ископаемого топлива.

В ООН же заявили, что принятый на Дубайской климатической конференции итоговый документ знаменует собой «начало конца» эры ископаемого топлива. 

Что касается Азербайджана, то, в числе многих других нефтегазодобывающих стран, он выступает за постепенный и более долгосрочный переход к полной климатической нейтральности. Такой подход Баку объясняется желанием избежать болезненных последствий для экономики и энергетической безопасности страны. В этой связи в ближайшие десятилетия АР намерена не только продолжить добычу углеводородов, но и расширить инвестиции в нефтегазовые проекты. Такое решение во многом объясняется быстро растущим спросом на азербайджанские нефть и газ со стороны европейских государств, что обеспечивает поступление стабильных доходов в госбюджет страны.

При этом Азербайджан позиционирует себя как успешный пример того, как страна-экспортер нефти и газа может эффективно распоряжаться доходами, полученными от продажи углеводородов, в том числе вкладывая их в реализацию своей «зеленой» повестки [10].

В этом контексте Азербайджан намерен продвигать свою модель экономики, которая предусматривает долгосрочную выгоду от природных ресурсов и продукции путем повторного использования или переработки [11]. В Баку считают, что данная модель экономики замкнутого цикла позволит бороться с загрязнением, истощением ресурсов, утратой биоразнообразия, которые являются решающими факторами, влияющими на окружающую среду. Кроме того, она поможет создать устойчивые модели производства и потребления, реализовать индикаторы устойчивого развития ООН в области борьбы с изменением климата, стимулировать инновации и новую деловую активность.

«Многие утверждают, что нефтегазовая страна априори не может быть лидером в экологической сфере, в вопросах защиты окружающей среды и борьбы с глобальным изменением климата, но предстоящее мероприятие является хорошим шансом позволить нам показать ошибочность этих мнений», – считает президент COP29 Мухтар Бабаев. По его словам, в этом плане Азербайджан играет роль моста между развитыми и развивающимися странами, и может служить хорошим примером для других нефтегазовых стран.

В свою очередь, выступая на недавней климатической конференции в Бонне, главный переговорщик COP29, заместитель министра иностранных дел Азербайджана Ялчин Рафиев заявил, что у международного климатического сообщества большие ожидания от грядущего мероприятия в Баку. Он выразил уверенность в том, что этот климатический саммит станет одним из самых успешных среди когда-либо проводившихся.

С учетом достижений Азербайджана в вопросе энергетического перехода и борьбы с климатическими изменениями, проведение COP29 в Баку отвечает двум целям, считает глава Центра нефтяных исследований Ильхам Шабан [12]. Во-первых, на азербайджанском примере участники конференции могут разработать собственный план постепенного перехода на «зеленую энергию». Во-вторых, выступая с позиции поставщика нефтегазовых ресурсов на мировой рынок, Азербайджан может объяснить миру возможные последствия радикального отказа от ископаемого топлива, призвав к более умеренному и мягкому энергопереходу.

Проведение глобального климатического саммита в Азербайджане способствует решению ряда локальных задач [13]. К примеру, в рамках форума Баку планирует усилить сотрудничество по «зеленой» повестке с такими международными донорами, как Азиатский банк развития, Всемирный банк и Европейский банк реконструкции и развития, при участии которых в АР уже реализуется ряд проектов. Ожидается, что в рамках COP29 свои программы сотрудничества на «зеленом» треке представят компании SOCAR и «Азеркосмос». Кроме того, в рамках COP29 пройдут бизнес-форумы, нацеленные на привлечение внимание к климатическим проектам частного сектора, гражданского общества, инвесторов. Само собой, приезд в Баку столь огромного количества иностранных гостей, в дальнейшем будет способствовать мощному росту зарубежного туристического потока в страну.

Несомненно, международная климатическая конференция в Баку внесет большой вклад в развитие и повышение уровня экологической культуры среди населения. В рамках подготовки к саммиту азербайджанская операционная компания COP29 объявила о начале деятельности Академии COP29. Основная её цель – обеспечение активного участия молодежи в экологическом просвещении и борьбе с изменением климата.

Выводы

Подводя итоги, можно отметить, что за последние годы Азербайджан планомерно укрепляет свои позиции как в регионе Южного Кавказа, так и в мире в качестве ключевого игрока в сфере энергетики и транспортно-логистических коммуникаций. Благодаря COP29 Азербайджанская Республика сможет заявить о себе ещё и как об активном стороннике глобальной «климатической повестки», что будет способствовать дальнейшему укреплению и росту престижа страны на международной арене, а вместе с тем ещё большему повышению её инвестиционной привлекательности.

Выдвинув себя в качестве площадки очередной Конференции ООН по климату, Азербайджан подчеркивает свою приверженность устойчивому экологическому развитию и международному сотрудничеству. Глобальный климатический саммит 2024 года в Баку позволит Азербайджану продемонстрировать мировому сообществу свои достижения в сфере защиты климата. Кроме того, это событие даст новый импульс развитию возобновляемой энергетики страны, позволит привлечь еще больше инвестиций в «зеленые» проекты.

Предстоящая 29-й сессия Конференции сторон по Рамочной конвенции ООН об изменении климата в Азербайджане, без сомнения, сыграет большую роль в поиске эффективных решений для насущных проблем в области охраны окружающей среды в Каспийском бассейне.

Как подчеркнул генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, сообщивший о своих планах принять участие в работе климатического саммита в Баку, он ожидает, что «именно COP29 станет моментом перемен в том смысле, что наступит   глобальное признание того, что мы движемся к пропасти» [14].

«Мы находимся в очень драматичном моменте истории. Я бы хотел, чтобы на этой конференции в Баку были приняты какие-то решительные меры, но опять же в рамках климатической справедливости с учетом интересов развивающихся стран, которые не вносят вклад в изменение климата, но сильно страдают. Если мы можем принять решения, которые обратят вспять тенденцию изменения климата, но в то же время будут реагировать на потребности тех развивающихся стран, которые испытывают драматические последствия и нуждаются в ресурсах, это будет значительным шагом вперед» – сказал генсек ООН, добавив: «развитые страны должны взять на себя  обязательства и внести более эффективный вклад в решение проблем, стоящих перед развивающимися странами под давлением изменения климата».

1. Изменение климата в Азербайджане негативно сказалось на сельском хозяйстве. Trend News Agency, 09.02.2020. https://www.trend.az/azerbaijan/society/3188842.html

2. Самаддин Асадов: В Азербайджане последствия изменения климата ощущаются в области водных ресурсов. Информационное агентство REPORT, 11.06.2024. https://report.az/ru/ikt/samaddin-asadov-v-azerbajdzhane-posledstviya-izmeneniya-klimata-oshushayutsya-v-oblasti-vodnyh-resursov/

3. Ученые сообщили об опасном снижении уровня Каспийского моря. РИА Новости, 23.12.2020. https://ria.ru/20201223/kaspiy-1590587703.html

4. Конференция в Шарм-эш-Шейхе: что нужно знать, чтобы «не заблудиться» на встрече ООН по климату. Организация Объединенных Наций, 28.10.2023. https://news.un.org/ru/story/2022/10/1434097

5. Парижское соглашение. Организация Объединенных Наций, https://www.un.org/ru/climatechange/paris-agreement#

6. Why the Global Stocktake is Important for Climate Action this Decade. United Nations Climate Change. https://unfccc.int/topics/global-stocktake/about-the-global-stocktake/why-the-global-stocktake-is-important-for-climate-action-this-decade

7. Ни тени сомнений. «Бакинский рабочий», 20.12.2023. https://br.az/economy/68358/ni-teni-somneniy/

8. Презентация о подготовке к COP29 состоялась в Бонне. АЗЕРТАДЖ, 07.06.2024. https://azertag.az/ru/xeber/prezentaciya_o_podgotovke_k_cop29_sostoyalas_v_bonne-3045462

9. Will the World Bank make good on the loss and damage fund? ODI, 08.12.2023. https://odi.org/en/insights/will-the-world-bank-make-good-on-the-loss-and-damage-fund/

10. Ильхам Алиев дал интервью телеканалу «Евроньюс». Сайт Президента Азербайджанской Республики, 02.03.2024. https://president.az/ru/articles/view/64972

11. COP29: Азербайджанская модель в борьбе с изменением климата. 25.01.2024. https://azertag.az/ru/xeber/cop29_azerbaidzhanskaya_model_v_borbe_s_izmeneniem_klimata-2896636

12. COP29 в Азербайджане: в чем смысл конференции и что она даст республике. SPUTNIK Азербайджан, 15.12.2023. https://az.sputniknews.ru/20231215/cop29-v-azerbaydzhane-v-chem-smysl-konferentsii-i-chto-ona-dast-respublike-461326793.html

13. COP29 – демонстрация «зеленого» вектора Азербайджана. CALIBER.AZ, 16.04.2024. https://caliber.az/post/234014/

14. Генсек ООН: COP29 в Баку надо принять решительные меры, или мир будет у пропасти. ТАСС, 28.06.2024. https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/21226359

16+
Россия, 127015, Москва, ул. Новодмитровская,
дом 2, корпус 2, этаж 5, пом. XXIVд, офис 4.
Бизнес-центр «Савеловский Сити», башня Davis
Тел. +7 (495) 767-81-36
Тел./Факс: +7 (495) 783-68-27
E-mail: info@caspian.institute
Правовая информация
Все права на материалы, опубликованные на сайте, принадлежат Каспийскому институту стратегических исследований. Перепечатка материалов и использование их в любой форме, в том числе в электронных СМИ, возможно только при наличии обязательной ссылки на КИСИ.
© 2022-2024, Каспийский институт стратегических исследований
наверх
Каспийский институт стратегический исследований
Доклады

Глобальные надежды человечества связаны с решениями, которые будут приняты на COP29 в Баку

1 июля 2024

С 11 по 22 ноября 2024 года в Баку пройдет 29-я сессия Конференции сторон Рамочной конвенции ООН по изменению климата (РКИК ООН, COP29).  Азербайджанская Республика (АР) станет первой страной не только в регионе Южного Кавказа, но и на всем постсоветском пространстве, которая примет у себя глобальный климатический саммит. На протяжении двух недель азербайджанская столица выступит авторитетной международной платформой, которая соберет глав государств и правительств, представителей различных международных институтов, бизнеса, гражданского общества и СМИ для обсуждения насущных проблем, вызванных глобальным потеплением, а также необходимых мер по ускорению реализации Парижского соглашения и выработке долгосрочных климатических целей и стратегий.

Глобальная проблема

Глобальное изменение климата на Земле является одной из самых чрезвычайно острых проблем, все больше волнующих современное человечество. Одним из факторов данной проблемы является антропогенный фактор или воздействие хозяйственной деятельности человека. Последняя включает в себя сжигание ископаемого топлива, вырубку лесов и наращивание объемов животноводства. В результате этих действий растет концентрация парниковых газов в атмосфере, прежде всего углекислого газа, что ведет к усилению парникового эффекта и повышению температуры.

По данным ООН, начиная с 1980-х годов, каждое десятилетие было теплее предыдущего. А десятилетие, охватывающее 2011-2020 гг., стало самым теплым за всю историю наблюдений. Повышение температуры меняет погодные условия и нарушает обычный природный баланс. Можно наблюдать, как в последние годы в различных уголках мира участились такие явления как штормы, ураганы, сели и наводнения, оползни, засухи, лесные пожары и т.д.

Повышение температуры представляет собой большую угрозу для здоровья и социального благополучия людей, оказывает серьезное негативное воздействие на окружающую среду, ставит под угрозу исчезновения огромное число видов животных и растений.

Конечно же, проблемы, вызванные негативными последствиями глобального потепления, не обходят стороной и Азербайджан. Наиболее остро их на себе ощущает аграрная отрасль страны. В последние годы АР сталкивается с проблемой орошения сельскохозяйственных земель из-за сокращения водных ресурсов, вызванных изменениями климата [1].

Согласно исследованиям Института мировых ресурсов, Азербайджан занимает 18-е место среди стран, которые в 2040 году могут столкнуться с серьезной засухой [2].

Еще одной серьезной проблемой для АР, как и для всего Каспийского региона в целом, выступает падение уровня воды в Каспийском море и появление пустынь.

Еще несколько лет назад немецкие ученые из Гисенского и Бременского университетов вместе с голландским геологом Франком Весселингом из Утрехтского университета создали прогнозную модель изменения уровня Каспийского моря до конца текущего столетия [3]. По наблюдениям исследователей, начиная с 1990-х годов уровень воды в Каспии ежегодно опускается на несколько сантиметров. Согласно подсчетам немецких и голландских ученых, к 2100 году уровень воды в Каспии будет на 9-18 метров ниже, чем сейчас. Кроме того, площадь каспийского морского бассейна сократится на 23-34%. Это вызовет целый ряд проблем в экологии, экономике и политической стабильности региона.

В ноябре 2023 года в одном из своих выступлений министр экологии и природных ресурсов Азербайджана Мухтар Бабаев заявлял, что за последние пять лет уровень воды в Каспийском море снизился на 69 см, а за последние 10 лет – на 1 метр 14 см. По его словам, азербайджанская сторона выступила с инициативой создания экспертной группы для всестороннего изучения данной проблемы, а также разработки сценариев изменения уровня и соответствующих адаптационных мер.

Экологическим проблемам в регионе Каспийского моря был посвящен первый семинар «Голубые горизонты Каспия», организованный совместно ЗАО «Бакинский международный морской торговый порт», Университетом ADA и общественным объединением IDEA. На нем обсуждалась такая тема, как «Синергия науки и бизнеса для устойчивости климата и Каспийского моря в преддверии COP29».

Участие в различных тематических панельных дискуссиях мероприятия принимали около 100 делегатов, среди которых более 30 видных ученых и исследователей из 15 ведущих университетов и академических институтов двенадцати стран. В семинаре также участвовали высокопоставленные государственные лица, руководители дипломатических учреждений, частного сектора, представители международных и гражданских организаций.

Организуя такого рода дискуссии, Баку демонстрирует свою приверженность развитию международного сотрудничества в деле изучения Каспийского моря и объединению заинтересованных сторон в поиске подходящих решений для экологических проблем в регионе Прикаспия. В сентябре этого года азербайджанская сторона планирует провести еще один семинар, посвященный экологической ситуации вокруг Каспийского моря, который пройдет уже в Швейцарии.

Спасение климата всем миром

Проблема климата уже давно вышла за пределы национальных границ отдельных государств и требует от международного сообщества тесного сотрудничества и принятия скоординированных решений на всех уровнях, с тем, чтобы снизить негативное воздействие углеродного следа. Осознавая планетарный масштаб климатической угрозы, мировое сообщество уже многие годы пытается искать совместные решения по борьбе с климатическими изменениями.

Крупнейшей и наиболее важной площадкой для обсуждения экологических проблем всего человечества является ежегодная Конференция сторон рамочной конвенции ООН об изменении климата. Инициатива её проведения возникла в 1992 году, когда в Рио-де-Жанейро прошел «Саммит Земли», на котором была принята  Рамочная конвенция ООН по изменению климата (РКИК ООН), а также создано координирующее её выполнение  учреждение – Секретариат ООН по климату [4]. В данном документе участники согласились «стабилизировать концентрации парниковых газов в атмосфере, чтобы предотвратить опасное вмешательство человеческой деятельности в климатическую систему». На сегодняшний день конвенцию подписали 197 стран. 

С 1994 года, когда документ вступил в силу, ООН ежегодно проводит глобальные климатические саммиты. СОР проводятся на ротационной основе в стране, относящейся к одной из пяти региональных групп Всемирной организации.

В 2024 году саммит должна была принять одна из стран Восточной Европы. Напомним, что наряду с Азербайджаном на право проведение климатического саммита также претендовали Армения и Болгария. В конечном итоге, Ереван и София отозвали свои заявки, 11 декабря прошлого года Конференция сторон утвердила кандидатуру Азербайджанской Республики на проведение COP29.

Важной вехой в истории саммита стало принятие 196 странами в декабре 2015 года, на проходившей во французской столице СОР21, Парижского соглашения, ознаменовавшего собой начало перехода к климатически нейтральному миру. Его, как известно, международное сообщество стремится построить к середине текущего столетия.

Парижское соглашение является первым в истории юридически обязывающим документом, объединяющим страны в стремлении достичь общую цель в отношении борьбы с изменением климата и осуществлении совместной работы по адаптации к последствиям глобального потепления.

Главной целью Парижского соглашения является существенное сокращение глобальных выбросов парниковых газов и ограничение повышения глобальной температуры в этом столетии до 2 градусов Цельсия при одновременном поиске средств для еще большего ограничения этого повышения до 1,5 градуса.

Соглашение открывает для развитых стран путь в целях оказания помощи развивающимся государствам в их усилиях по смягчению последствий изменений климата и адаптации к ним, одновременно создавая основу для транспарентного мониторинга и отчетности о достижении участниками целей в области климата [5].

На предыдущей Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата в Дубае впервые была проведена Глобальная оценка результатов, которых государствам удалось добиться в достижении коллективных климатических целей в рамках реализации Парижского соглашения.

Принятый по итогам климатического саммита в Дубае документ представляет собой план высокого уровня того, в котором излагаются меры, которые правительства и заинтересованные стороны должны предпринять в срочном порядке, чтобы не допустить в ХХI веке повышения средней температуры на планете выше, чем на 1,5 градуса Цельсия по сравнению с уровнем доидустриальной эпохи.

Итоговый документ COP28 содержит ориентиры и рекомендации участникам, которые им следует учитывать при разработке следующего раунда планов действий в области климата в рамках Парижского соглашения (известных как определяемые на национальном уровне вклады – Nationally Determined Contributions, NDCS). Свои следующие NDCS страны должны представить, как минимум за 12 месяцев до 30-й Конференции сторон, которая состоится в ноябре 2025 года в Бразилии [6].

Большие «зеленые» возможности и планы Баку

Если рассматривать долю АР в глобальной эмиссии, то она составляет 0,15%. Тем не менее, Азербайджан полностью привержен вкладу в международные усилия по смягчению последствий изменения климата, активно участвует в региональных экологических проектах и является стороной различных международных соглашений, направленных на сокращение выбросов углекислого газа. Вопросам экологии страна уделяет внимание уже долгие годы. Так, еще в 1997 году, принимая во внимание актуальность и важность данной проблемы, общенациональный лидер азербайджанского народа Гейдар Алиев учредил Государственную комиссию по изменению климата.

На нынешнем этапе климатическая повестка Баку нашла отражение в реализуемой стратегии «Азербайджан 2030: Национальные приоритеты социально-экономического развития». Одним из приоритетов данного документа является превращение в страну «зеленого роста» и с чистой окружающей средой.

Важно также отметить, что 2024-й в Азербайджане объявлен Годом солидарности во имя зеленого мира.

В рамках международных усилий в области защиты климата АР взяла на себя обязательства сократить выбросы парниковых газов на 35% к 2030 г., и на 40% к 2050 г. по сравнению с 1990 г.

В целях борьбы с последствиями изменения климата, Баку реализует меры по оздоровлению окружающей среды, восстановлению и увеличению площади лесов и зеленых насаждений, реализует пилотные проекты по энергоэффективности, в том числе экономному освещению и цифровому управлению коммунальным сектором крупных городов, переходу на транспорт с низким уровнем выбросов, инновационным решениям в городском транспорте, внедрению низкоуглеродных экологически чистых технологий в промышленности, улучшению управления отходами и т.д. 

По данным ООН, наибольший вклад в глобальное изменение климата вносят ископаемые виды топлива, на долю которых приходится свыше 75% глобальных выбросов парниковых газов и почти 90% выбросов углекислого газа. В этой связи одной из первоочередных мер каждой отдельно взятой страны по борьбе с изменениями климата выступает увеличение доли возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в общей выработке электроэнергии.

В Азербайджане около 70% выбросов в атмосферу приходится на энергетический сектор, и в этой связи уделяется большое внимание развитию возобновляемой энергетики. Страна обладает богатыми ресурсами ВИЭ, суммарный потенциал которых составляет почти 200 ГВт. По предварительным подсчетам, потенциал только азербайджанского сектора Каспия оценивается в 157 ГВт, что в 20 раз больше общей мощности всех электростанций республики.

Большой энергогенерируемый потенциал имеется на освобожденных территориях в восстанавливаемых Карабахском и Восточно-Зангезурском экономических регионах, экологии которых за десятилетия армянской оккупации был нанесен серьезный урон. Согласно планам, к 2050 году эти территории должны превратиться в зону чистых нулевых выбросов. 

За последние несколько лет «зеленая» энергетика Азербайджана сделала большие шаги в будущее. Так, в первом квартале 2022 года были заложены фундаменты первых пилотных ВИЭ-проектов с участием ведущих международных компаний-лидеров в сфере возобновляемой энергетики.

Осенью 2023 года была сдана в эксплуатацию крупнейшая в Каспийском регионе и СНГ Гарадагская солнечная электростанция (СЭС), установленной мощностью 230 МВт. Она способна производить 500 млн. киловатт-часов электроэнергии в год, благодаря ей выбросы углекислого газа в стране сократятся на 200 тыс. тонн в год. Инвестиционная стоимость проекта составила 262 млн. долларов, станция была полностью построена за счет иностранных инвестиций. Гарадагская СЭС стала первой солнечной электростанцией промышленного масштаба, построенной в АР с привлечением зарубежного капитала. Её строительством занималась компания Masdar из ОАЭ.

На текущий момент в пригороде Баку продолжается строительство Хызы-Абшеронской ветряной электростанции мощностью 240 МВт, которое ведет саудовская компания ACWA Power. Стоимость проекта составляет 300 млн. долларов. Ввод электростанции в эксплуатацию запланирован на 2025 год.  Ожидается, что она будет производить 1 млрд. киловатт-часов электроэнергии в год, что позволит снабжать электричеством около 300 тыс. домохозяйств.

В начале июня в АР началась реализация трех новых «зеленых» проектов: Билясуварсой солнечной электростанции мощностью 445 МВт, солнечной электростанции «Нефтчала» мощностью 315 МВт, ветровой электростанции Абшерон-Гарадаг мощностью 240 МВт. Реализацией этих проектов суммарной инвестиционной стоимостью почти 1 млрд. долларов занимается упомянутая компания Masdar. К 2030 году она планирует выработать до 10 ГВт чистой энергии в Азербайджане.

Кроме Masdar и ACWA Power, интерес к азербайджанскому рынку «зеленой» энергии проявляют ведущие энергокомпании из других стран, включая США, Китай, Турцию, Великобританию, Германию, Францию, Австралию. По словам президента Азербайджана Ильхама Алиева, Баку уже подписал с иностранными инвесторами соглашения и меморандумы о намерениях, предусматривающие создание 10 ГВт на основе ВИЭ.

В планах АР – закладка совместно с британской bp и турецкой Nobel Energy фундамента еще двух солнечных электростанций в Восточном Зангезуре.  Об этом недавно сообщил министр энергетики Парвиз Шахбазов, выступая на Бакинском энергетическом форуме. По его словам, к 2027 году на первом этапе партнерства с энергетическими компаниями, Азербайджан планирует реализовать новые проекты возобновляемой энергии суммарной мощностью около 2 ГВт. Это позволит увеличить долю ВИЭ в энергобалансе страны до 33%.

Напомним, что реализуемая сейчас Национальная стратегия социально-экономического развития Азербайджана до 2030 года предусматривает увеличение доли альтернативных источников энергии в общей производственной мощности с 17% до 24% в 2025 году и до 30% – в 2030 году. Таким образом, мощности «зеленой» энергогенерации в республике будут расти опережающими темпами.

По мере роста доли ВИЭ в выработке электроэнергии у Азербайджана также появится хорошая возможность для производства «зеленого» и «голубого» водорода по экономически выгодным ценам. Данная перспектива может быть реализована в середине 2030-х годов [7]. К 2037 году ожидается, что Азербайджан совместно с международными энергетическими компаниями сможет создать около 19 ГВт мощности для производства и экспорта «зеленой» электроэнергии, водорода и «зеленого» аммиака.

В этих же целях начата подготовка к прокладке «зеленого» энергетического коридора Black Sea Energy по дну Черного моря, который свяжет между собой энергосистемы Грузии и Румынии. Данная линия электропередачи мощностью в 1000 МВт предназначена для экспорта из Азербайджана в Европу через Грузию электроэнергии, выработанной на основе ВИЭ. Еще один маршрут по поставкам «зеленой» энергии Азербайджан намерен прокладывать по схеме Нахчыван – Турция – Европа.

Баку готовится стать центром мира

Выбор Азербайджана в качестве места проведения COP29 в Баку расценивают как большой дипломатический успех, а также признак высокого доверия мирового сообщества к экологической повестке республики и её вкладу в решение климатических проблем.

Отметим, что Азербайджан уже имеет большой ценный опыт проведения различных крупных мероприятий и форумов международного уровня. Будучи важнейшим транспортным узлом с хорошо развитым международным аэропортом и современной инфраструктурой, столица АР уже не раз демонстрировала себя в качестве идеальной площадки для проведения крупномасштабных мероприятий. 

Президент Азербайджана Ильхам Алиев ранее уже заявлял, что предстоящая климатическая конференция – одно из самых престижных международных мероприятий, так как с точки зрения представительства стран не уступает Генеральной ассамблее ООН.

Отметим, что в ноябре с.г. в течение двух недель Баку соберет представителей почти 200 государств, таким образом став центром мира. Ожидается, что Азербайджан за время саммита посетит от 70 до 80 тыс. иностранных гостей.

Недавно, выступая на церемонии открытия Бакинской энергетической недели, президент Ильхам Алиев в очередной раз напомнил, что Азербайджан как страна-организатор COP29 хорошо осознает преимущества и трудности, связанные с этой ответственной задачей. Причем не только с точки зрения всех организационных вопросов, но и с точки зрения достижения результатов.

Что касается организационной составляющей, то в начале 2024 года специальным распоряжением Ильхама Алиева президентом 29-й сессии Конференции сторон Рамочной конвенции ООН был назначен министр экологии и природных ресурсов Азербайджана Мухтар Бабаев. Ему были даны полномочия сформировать команду, ответственную за подготовку и председательство в предстоящей конференции.

В апреле, выступая на первой пресс-конференции, посвященной климатическому саммиту, президент СОР29 заявил, что в рамках председательства и проведения данного глобального мероприятия Азербайджан продемонстрирует постоянную активность в направлении укрепления глобальной солидарности в вопросах изменения климата.

Мухтар Бабаев тогда отмечал, что команда президиума COP29 намерена посетить различные регионы мира, в том числе Африку, малые островные государства Карибского бассейна, Центральную Азию, Европу и Северную Америку, чтобы выслушать все позиции. Мухтар Бабаев подчеркнул, что Азербайджан стремится быть справедливым, представляя потребности всех сторон, чтобы конференция в Баку стала для всех историей успеха.

В настоящее время подготовительный процесс к климатическому саммиту вступил в свою активную фазу. В рамках проводимой работы АР изучает опыт других стран, уже принимавших COP, а также опирается на собственный опыт проведения крупных мероприятий международного уровня [8].

В рамках недавней 60-й сессии вспомогательных органов Рамочной конвенции ООН об изменении климата в Бонне (ФРГ), который является одним из важнейших этапов подготовки к глобальному климатическому саммиту в Баку, операционная компания COP29 представила основную информацию о подготовке к мероприятию.

В ходе Боннской конференции команда СОР29 провела большой раунд субстантивных переговоров с различными переговорными группами. В частности, президент СОР29 Мухтар Бабаев встретился с целевой группой ООН, представителями офиса ООН в Азербайджане, РКИК ООН, ПРООН и ЮНЕП, с которыми обсудил скоординированные усилия по продвижению глобальных действий в области борьбы с изменением климата.

Среди прочего, на переговорах в Бонне обсуждались предварительные проекты документов, которые будут приниматься по итогам предстоящей конференции в Баку.

Как известно, одной из ключевых тем программы COP29 станут вопросы финансирования борьбы с глобальным потеплением, которые традиционно обсуждаются на климатических саммитах ООН. Ожидается, что финансовая цель, принятая в Копенгагене в 2009 году, на COP29 будет пересмотрена исходя из новых расчетов.

Напомним, что на проходившей 15-й сессии РКИК ООН развитые страны взяли на себя обязательства по финансированию климатических программ для развивающихся государств, приняв общую цель – к 2020 году финансирование должно достичь 100 млрд. долларов в год. Однако официальные отчеты показывают, что эта цель не достигнута. 

Между тем богатые страны все еще продолжают обещать финансовую помощь в рамках борьбы с глобальным потеплением. Так, по итогам 27-й международной климатической конференции, проходившей в ноябре 2022 года в египетском Шарм-эль-Шейхе, было принято решение об учреждении специального «Фонда для возмещения потерь и ущерба от климатических катастроф» для особо уязвимых государств [9]. И уже в первый день климатического саммита в Дубае было объявлено о начале его функционирования. Пожертвования пока осуществляются исключительно на добровольной основе.

В рамках COP28 Фонд привлек в общей сложности около 800 млн. долларов. Это несоизмеримо меньше ежегодного ущерба, причиняемого вследствие изменения климата, который оценивается в 400 млрд. долларов. В Дубае о своих взносах в Фонд объявили ОАЭ, Германия, Италия, Франция, Великобритания, США и Китай. Примечательно, что последние две страны, несмотря на то, что являются крупнейшими в мире эмитентами, выделили всего 17,5 млн. и 10 млн. долларов соответственно.

По оценкам аналитиков World Resources Institute (США), к 2030 году для достижения глобальных климатических целей сдерживания роста температуры на планете международным климатическим фондам необходимо ежегодно собирать не менее 4,3 трлн. долларов.

Что Азербайджан может предложить и получить на COP29?

Отметим, что в последние годы климатические конференции ООН проходят в странах-производителях углеводородов. Вслед за Египтом и ОАЭ, Азербайджан станет третьим крупным производителем ископаемого топлива, который примет у себя глобальный климатический саммит. После этого эстафета уже перейдет к Бразилии, которая также экспортирует нефть и газ на мировые рынки. Аналитики рассматривают данную тенденцию как попытку ООН переманить в «климатический» лагерь стран-экспортеров ископаемого топлива, а также сократить пропасть между нефтегазодобывающими и «зелеными» странами.

Напомним, одним из самых горячо обсуждавшихся вопросов на климатической конференции в Дубае был глобальный отказ от использования угля, нефти и газа. Так, в первый день COP28 все 27 стран Евросоюза и 79 государств-членов Организации африканских, карибских и тихоокеанских государств выступили с совместным заявлением, в котором, среди прочего, подчеркивалась необходимость глобального отказа от ископаемого топлива без улавливания углекислого газа (phase out of unabated fossil fuels) для сдерживания глобального потепления на уровне 1,5 градусов по Цельсию.

Сторонники «зеленой» повестки настаивали на жестких обязательствах – поэтапном отказе от ископаемого топлива и установлении пиковых значений для выбросов к 2025 году. При этом целый ряд стран, чье экономическое развитие зависит от использования углеводородов, были против столь категоричного решения. Они выступали за менее радикальный вариант поэтапного отказа от «неослабевающего» ископаемого топлива.

В ООН же заявили, что принятый на Дубайской климатической конференции итоговый документ знаменует собой «начало конца» эры ископаемого топлива. 

Что касается Азербайджана, то, в числе многих других нефтегазодобывающих стран, он выступает за постепенный и более долгосрочный переход к полной климатической нейтральности. Такой подход Баку объясняется желанием избежать болезненных последствий для экономики и энергетической безопасности страны. В этой связи в ближайшие десятилетия АР намерена не только продолжить добычу углеводородов, но и расширить инвестиции в нефтегазовые проекты. Такое решение во многом объясняется быстро растущим спросом на азербайджанские нефть и газ со стороны европейских государств, что обеспечивает поступление стабильных доходов в госбюджет страны.

При этом Азербайджан позиционирует себя как успешный пример того, как страна-экспортер нефти и газа может эффективно распоряжаться доходами, полученными от продажи углеводородов, в том числе вкладывая их в реализацию своей «зеленой» повестки [10].

В этом контексте Азербайджан намерен продвигать свою модель экономики, которая предусматривает долгосрочную выгоду от природных ресурсов и продукции путем повторного использования или переработки [11]. В Баку считают, что данная модель экономики замкнутого цикла позволит бороться с загрязнением, истощением ресурсов, утратой биоразнообразия, которые являются решающими факторами, влияющими на окружающую среду. Кроме того, она поможет создать устойчивые модели производства и потребления, реализовать индикаторы устойчивого развития ООН в области борьбы с изменением климата, стимулировать инновации и новую деловую активность.

«Многие утверждают, что нефтегазовая страна априори не может быть лидером в экологической сфере, в вопросах защиты окружающей среды и борьбы с глобальным изменением климата, но предстоящее мероприятие является хорошим шансом позволить нам показать ошибочность этих мнений», – считает президент COP29 Мухтар Бабаев. По его словам, в этом плане Азербайджан играет роль моста между развитыми и развивающимися странами, и может служить хорошим примером для других нефтегазовых стран.

В свою очередь, выступая на недавней климатической конференции в Бонне, главный переговорщик COP29, заместитель министра иностранных дел Азербайджана Ялчин Рафиев заявил, что у международного климатического сообщества большие ожидания от грядущего мероприятия в Баку. Он выразил уверенность в том, что этот климатический саммит станет одним из самых успешных среди когда-либо проводившихся.

С учетом достижений Азербайджана в вопросе энергетического перехода и борьбы с климатическими изменениями, проведение COP29 в Баку отвечает двум целям, считает глава Центра нефтяных исследований Ильхам Шабан [12]. Во-первых, на азербайджанском примере участники конференции могут разработать собственный план постепенного перехода на «зеленую энергию». Во-вторых, выступая с позиции поставщика нефтегазовых ресурсов на мировой рынок, Азербайджан может объяснить миру возможные последствия радикального отказа от ископаемого топлива, призвав к более умеренному и мягкому энергопереходу.

Проведение глобального климатического саммита в Азербайджане способствует решению ряда локальных задач [13]. К примеру, в рамках форума Баку планирует усилить сотрудничество по «зеленой» повестке с такими международными донорами, как Азиатский банк развития, Всемирный банк и Европейский банк реконструкции и развития, при участии которых в АР уже реализуется ряд проектов. Ожидается, что в рамках COP29 свои программы сотрудничества на «зеленом» треке представят компании SOCAR и «Азеркосмос». Кроме того, в рамках COP29 пройдут бизнес-форумы, нацеленные на привлечение внимание к климатическим проектам частного сектора, гражданского общества, инвесторов. Само собой, приезд в Баку столь огромного количества иностранных гостей, в дальнейшем будет способствовать мощному росту зарубежного туристического потока в страну.

Несомненно, международная климатическая конференция в Баку внесет большой вклад в развитие и повышение уровня экологической культуры среди населения. В рамках подготовки к саммиту азербайджанская операционная компания COP29 объявила о начале деятельности Академии COP29. Основная её цель – обеспечение активного участия молодежи в экологическом просвещении и борьбе с изменением климата.

Выводы

Подводя итоги, можно отметить, что за последние годы Азербайджан планомерно укрепляет свои позиции как в регионе Южного Кавказа, так и в мире в качестве ключевого игрока в сфере энергетики и транспортно-логистических коммуникаций. Благодаря COP29 Азербайджанская Республика сможет заявить о себе ещё и как об активном стороннике глобальной «климатической повестки», что будет способствовать дальнейшему укреплению и росту престижа страны на международной арене, а вместе с тем ещё большему повышению её инвестиционной привлекательности.

Выдвинув себя в качестве площадки очередной Конференции ООН по климату, Азербайджан подчеркивает свою приверженность устойчивому экологическому развитию и международному сотрудничеству. Глобальный климатический саммит 2024 года в Баку позволит Азербайджану продемонстрировать мировому сообществу свои достижения в сфере защиты климата. Кроме того, это событие даст новый импульс развитию возобновляемой энергетики страны, позволит привлечь еще больше инвестиций в «зеленые» проекты.

Предстоящая 29-й сессия Конференции сторон по Рамочной конвенции ООН об изменении климата в Азербайджане, без сомнения, сыграет большую роль в поиске эффективных решений для насущных проблем в области охраны окружающей среды в Каспийском бассейне.

Как подчеркнул генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, сообщивший о своих планах принять участие в работе климатического саммита в Баку, он ожидает, что «именно COP29 станет моментом перемен в том смысле, что наступит   глобальное признание того, что мы движемся к пропасти» [14].

«Мы находимся в очень драматичном моменте истории. Я бы хотел, чтобы на этой конференции в Баку были приняты какие-то решительные меры, но опять же в рамках климатической справедливости с учетом интересов развивающихся стран, которые не вносят вклад в изменение климата, но сильно страдают. Если мы можем принять решения, которые обратят вспять тенденцию изменения климата, но в то же время будут реагировать на потребности тех развивающихся стран, которые испытывают драматические последствия и нуждаются в ресурсах, это будет значительным шагом вперед» – сказал генсек ООН, добавив: «развитые страны должны взять на себя  обязательства и внести более эффективный вклад в решение проблем, стоящих перед развивающимися странами под давлением изменения климата».

1. Изменение климата в Азербайджане негативно сказалось на сельском хозяйстве. Trend News Agency, 09.02.2020. https://www.trend.az/azerbaijan/society/3188842.html

2. Самаддин Асадов: В Азербайджане последствия изменения климата ощущаются в области водных ресурсов. Информационное агентство REPORT, 11.06.2024. https://report.az/ru/ikt/samaddin-asadov-v-azerbajdzhane-posledstviya-izmeneniya-klimata-oshushayutsya-v-oblasti-vodnyh-resursov/

3. Ученые сообщили об опасном снижении уровня Каспийского моря. РИА Новости, 23.12.2020. https://ria.ru/20201223/kaspiy-1590587703.html

4. Конференция в Шарм-эш-Шейхе: что нужно знать, чтобы «не заблудиться» на встрече ООН по климату. Организация Объединенных Наций, 28.10.2023. https://news.un.org/ru/story/2022/10/1434097

5. Парижское соглашение. Организация Объединенных Наций, https://www.un.org/ru/climatechange/paris-agreement#

6. Why the Global Stocktake is Important for Climate Action this Decade. United Nations Climate Change. https://unfccc.int/topics/global-stocktake/about-the-global-stocktake/why-the-global-stocktake-is-important-for-climate-action-this-decade

7. Ни тени сомнений. «Бакинский рабочий», 20.12.2023. https://br.az/economy/68358/ni-teni-somneniy/

8. Презентация о подготовке к COP29 состоялась в Бонне. АЗЕРТАДЖ, 07.06.2024. https://azertag.az/ru/xeber/prezentaciya_o_podgotovke_k_cop29_sostoyalas_v_bonne-3045462

9. Will the World Bank make good on the loss and damage fund? ODI, 08.12.2023. https://odi.org/en/insights/will-the-world-bank-make-good-on-the-loss-and-damage-fund/

10. Ильхам Алиев дал интервью телеканалу «Евроньюс». Сайт Президента Азербайджанской Республики, 02.03.2024. https://president.az/ru/articles/view/64972

11. COP29: Азербайджанская модель в борьбе с изменением климата. 25.01.2024. https://azertag.az/ru/xeber/cop29_azerbaidzhanskaya_model_v_borbe_s_izmeneniem_klimata-2896636

12. COP29 в Азербайджане: в чем смысл конференции и что она даст республике. SPUTNIK Азербайджан, 15.12.2023. https://az.sputniknews.ru/20231215/cop29-v-azerbaydzhane-v-chem-smysl-konferentsii-i-chto-ona-dast-respublike-461326793.html

13. COP29 – демонстрация «зеленого» вектора Азербайджана. CALIBER.AZ, 16.04.2024. https://caliber.az/post/234014/

14. Генсек ООН: COP29 в Баку надо принять решительные меры, или мир будет у пропасти. ТАСС, 28.06.2024. https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/21226359